Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства в частині розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення пункту 7 частини першої статті 17 та пункту 3 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 31 жовтня 2019 року замовником на підставі рішення тендерного комітету (протокол засідання від 31 жовтня 2019 року №148) відмінено торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2019 року
Предметом аналізу були питання: розгляду тендерної пропозиції та оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: протокол засідання тендерного комітету відділу освіти Чечельницької районної державної адміністрації (далі - замовник) від 21 жовтня 2019 року №138 щодо розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, тендерну пропозицію переможця торгів державного підприємства «Чечельницьке лісове господарство», повідомлення про намір укласти договір та пояснення від 30 жовтня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що для участі у процедурі закупівлі надані пропозиції державного підприємства «Чечельницьке лісове господарство», із остаточною ціновою пропозицією 381483,00 грн та державного підприємства «Бершадське лісове господарство», із остаточною ціновою пропозицією 381738,60 грн.
Відповідно до інформації, відображеної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником державного підприємства «Чечельницьке лісове господарство» та державного підприємства «Бершадське лісове господарство» є Державне агентство лісових ресурсів України (код ЄДРПОУ засновника: 37507901, адреса засновника: 01023, м. Київ, Печерський район, вул. Шота Руставелі буд. 9-А).
При цьому, відповідно до пункту 7 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Також, відповідно до пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону.
Водночас, на порушення пункту 7 частини першої статті 17 Закону та пункту 3 частини першої статті 30 Закону замовник визначив державне підприємство «Чечельницьке лісове господарство» переможцем торгів та 21 жовтня 2019 року оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 31 серпня 2019 року замовником на підставі рішення тендерного комітету (протокол засідання від 31 жовтня 2019 року №148) відмінено торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.11.2019
Закупівля відмінена в зв"язку з неможливістю усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 11.11.2019
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
28.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі дров паливних твердих порід (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-02-000167-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із питання.
Яким чином замовником розглянуто тендерну пропозицію учасника ДП «Чечельницьке лісове господарство», якого визначено переможцем торгів, на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», в частині пов’язаності осіб з іншими учасниками процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
30.10.2019 · Замовник: Пояснення
Відділ освіти Чечельницької РДА повідомляє, що при розгляді тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації, зокрема ст.17, в частині пов"язаності осіб з іншими учасниками процедури закупівлі не виявлено пов"язаності між ДП "Чечельницьке лісове господарство" та ДП "Бершадське лісове господарство".