Висновок
Замовником проведено закупівлю у невідповідності до річного плану, чим порушено вимоги частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані (додатку) установлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення норм абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 10 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік державного навчального закладу «Браїлівський професійний ліцей» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та пояснення від 31 жовтня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
Згідно вимог частини першої статті 4 Закону, закупівлі здійснюються відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що в оприлюдненому річному плані закупівель замовником передбачено проведення закупівлі капітального ремонту котельні очікуваною вартістю 607000,00 грн, тоді, як очікувана вартість згідно оголошення про проведення відкритих торгів 1626281,00 грн.
Таким чином, замовником проведено закупівлю у невідповідності до річного плану, чим порушено частину першу статті 4 Закону.
Крім того, установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ), у форму оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі.
Також, установлено, що замовником в пункті 4 розділу 3 тендерної документації визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 30 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.11.2019
Порушення усунено шляхом відміни відкритих торгів (Протокол засідання тендерного комітету №15 від 07 листопада 2019р.)
Оцінка ДАСУ від 08.11.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
29.10.2019 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту котельні (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-22-002519-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Вказати ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі, додатку до річного плану закупівлі чи змінам до них, в яких передбачена зазначена закупівля.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
31.10.2019 · Замовник: Пояснення до запиту від 29.10.2019р.
ID номер, присвоєний електронною системою закупівель річному плану закупівлі UA-P-2019-07-16-001293-c . Були внесені некоректні зміни до річного плану закупівель на 2019р., в подальшому зобов’язуємося не допускати подібних помилок.