Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 3, 10, 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 29 жовтня 2019 року замовник на підставі рішення тендерного комітету (протокол від 29 жовтня 2019 року №46) відмінив торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Вінницької митниці ДФС (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490) у форму оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2019-10-23-001279-b) не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, встановлено, що тендерна документація замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не містять обов’язкової вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону;
- у пункті 1 розділу IV. «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, встановлено, що замовником в пункті 4 розділу ІІІ. тендерної документації, визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними становить не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 29 жовтня 2019 року замовник на підставі рішення тендерного комітету (протокол від 29 жовтня 2019 року №46) відмінив торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.11.2019
Порушення усуненні шляхом прийняття рішення про скасування відкритих торгів (протокол засідання тендерного комітету Вінницької митниці від 29.10.2019 № 46)
Оцінка ДАСУ від 01.11.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
28.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту асфальтного покриття у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Могилів - Подільський – Отач» (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-23-001279-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Чому у форму оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
30.10.2019 · Замовник: Пояснення
У відповідь на Ваш запит, повідомляємо, що у зв'язку з відсутністю окремої графи " Джерело фінансування" була допущена технічна помилка під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів за предметом "ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 Капітальний ремонт асфальтного покриття у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення "Могилів-Подільський - Отач" за адресою: Вінницька обл., м.Могилів-Подільський, вул.Соборна,7 - (45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація - Капітальний ремонт асфальтного покриття).Тендерним комітетом Вінницької митниці ДФС, відповідно до ст. 31 ЗУ" Про публічні закупівлі" було прийняте рішення про скасування торгів та повторну публікацію оголошення ( Протоколи від 29.10.2019 № 46 та № 48).