Система відеоспостереження

Висновок

Встановлено порушення законодавства в частині строку розгляду замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимоги частини четвертої статті 28 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимоги частини другої статті 32 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатках), визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕКУР ІНТЕГРАЦІЯ», відповідності тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «КОБІ СС» вимогам ТД, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 31 жовтня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (далі – Замовник) на 2019 рік (з змінами), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), протоколи тендерного комітету від 27.08.2019 №124, від 04.09.2019 №126 та від 02.10.2019 №141, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції, укладений договір від 23.10.2019 №446 (далі – Договір).

За результатами моніторингу установлено, що Замовником продовжено строк розгляду тендерної пропозиції понад 20 робочих днів, зокрема визначено переможця процедури закупівлі 02.10.2019 тобто на 29 робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції (21.08.2019), чим порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону.

Також, Замовником укладено Договір з учасником - переможцем торгів ТОВ «КОБІ СС» на 21 день (23.10.2019) з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (02.10.2019), чим порушено вимоги частини другої статті 32 Закону.

Оскільки Замовником укладено Договір з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 Закону, то відповідно до частини першої статті 37 Закону даний Договір є нікчемним.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.11.2019

НАЦІОНАЛЬНА ПОЛІЦІЯ УКРАЇНИ

ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ

В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ

вул. Академіка Сахарова, 15, м. Івано-Франківськ, 76018,

тел. (0342) 79-00-22, факс (0342) 75-06-45

06.11 .2019 № 760 /108/01/31-2019

Управління Західного офісу Держаудитслужби

в Івано-Франківській області

Шановна пані Олено!

05 серпня 2019 року Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області оголошено відкриті торги на закупівлю предметом: Система відео спостереження (відповідно до ДК 021:2015 код 32230000-4 Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм), яка проводиться за рахунок субвенції з місцевого бюджету Державному бюджету на виконання програм соціально-економічного розвитку регіонів на виконання заходів регіональної цільової програми профілактики правопорушень на 2016-2020 роки)

У відповідності до висновку про виявлені порушення в даній закупівлі роз’яснюємо наступне:

згідно п. 4 ст. 28 «Про публічні закупівлі» після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Рішенням тендерного комітету 27 серпня 2019 року пропозиція переможця аукціону була відхилена і до розгляду була прийнята наступна тендерна пропозиція – ТОВ «КОБІ СС». Зважаючи на ряд певних причин (організаційно-штатні зміни, відсутність більшості членів тендерного комітету – відрядження та чергові відпустки), а також з метою більш детального вивчення пропозиції в частині технічних характеристик, строк розгляду пропозиції від ТОВ «КОБІ СС» було аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів, про що 04 вересня 2019 року розміщено відповідну інформацію в системі Прозорро. При підрахунку 20 робочих днів нами було допущено помилку в частині визначення граничного терміну для прийняття та оприлюднення рішення про визначення переможця та при завантаженні уже підписаного договору.

Враховуючи те, що дана закупівля проводиться за рахунок субвенції на виконання програм соціально-економічного розвитку регіонів та заходів регіональної цільової програми профілактики правопорушень на 2016-2020 роки й уже завершена – укладено договір та отримано необхідний товар, який готується до встановлення та монтажу, ми не вбачаємо можливим розглядати питання про скасування даної закупівлі чи розірвання договору або визнання його нікчемним.

Заздалегідь вдячні за розуміння та в подальшому зобов’язуємося не допускати жодних порушень законодавства у сфері публічних закупівель.

Голова тендерного комітету Василь КІЦЕЛЮК

Запити й пояснення