Висновок
процедура закупівлі здійснена не у відповідності до річного плану, що порушує норми частини першої статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі"
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено невідповідність абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім’ї та молоді Котелевської райдержадміністрації (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-10-15-000753-b; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 15.10.2019 б/н (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до річного плану закупівель замовника на 2019 рік (UA-P-2019-10-15-001174-b) очікувана вартість предмета закупівлі «34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб» (Автобус спеціалізований шкільний з можливістю перевезення школярів з обмеженою здатністю до пересування) становить 1996500 грн. При цьому, в оголошенні про проведення процедури закупівлі UA-2019-10-15-000753-b за вказаним предметом закупівлі очікувана вартість зазначена 2100000,00 грн. Отже, процедура закупівлі за номером ID: UA-2019-10-15-000753-b здійснена замовником не у відповідності до річного плану, що порушує норми частини першої статті 4 Закону.
Встановлено, що замовником в тендерній документації (пункт 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») здійснюється посилання на Указ Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 16.09.2015 р. № 549/2015 (далі – Указ).
При цьому, Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» вищевказаний Указ визнано таким, що втратив чинність.
Вказане не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Окремо слід вказати, що в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2019
Порушення усунені щляхом відміни відкритих торгів.
Оцінка ДАСУ від 31.10.2019
Замовником здійснено інформування в електронній системі закупівель