Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатом аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, протокол переговорів від 09.09.2019, проведених КНП «Центральна міська клінічна лікарня» Ужгородської міської ради (далі – Замовник) з Закарпатською обласною станцією переливання крові.
За результатами аналізу питання складання форм документів у сфері публічних закупівель встановлено, що Замовником у форму повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не внесено інформацію щодо джерела фінансування закупівлі, чим порушено вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 зі змінами (далі – наказ Мінекономрозвитку №490).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником оприлюднене повідомлення про намір укласти договір (Дата і час публікації: 09 вересня 2019 11:21) з Закарпатською обласною станцією переливання крові. Однак, станом на 25.10.2019 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем.
Враховуючи зазначене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та з Закарпатською обласною станцією переливання крові, відповідно Замовнику 24.10.2019 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
Беручи до уваги пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель та за відсутності інформації, отриманої у порядку, встановленому Законом, яка б підтверджувала зворотне, установлено, що Замовником договір не укладався.
Відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
При цьому, згідно абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, зокрема, у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Таким чином, термін з моменту публікації Замовником на веб – порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір з Закарпатською обласною станцією переливання крові станом на 25.10.2019 становить 46 днів, відповідно Замовником в порушення абзацу шостого частини четвертого статті 35 Закону, не відмінено переговорну процедуру закупівлі «Компоненти та препарати крові», очікуваною вартістю 270 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.11.2019
Відмінити переговорну процедуру закупівлі згідно предмету «Медичні матеріали (Компоненти та препарати крові)» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – ДК 021:2015 - 33140000-3 , з підстави, що передбачена згідно ч. 4 ст. 35 Закону, а саме: непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 04.11.2019
Замовником порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.
Запити й пояснення
24.10.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі товару «Компоненти та препарати крові» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-06-001657-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Дежаудитслужби від 02.07.2018 №185 та внесеними змінами згідно наказу №291 від 14.12.2018, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1. Чи укладався КНП "Центральна міська клінічна лікарня" Ужгородської міської ради договір на закупівлю товару «Компоненти та препарати крові» за результатами переговорів з Закарпатською обласною станцією переливання крові (вказати номер та дату договору).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.10.2019 · Замовник: Пояснення до моніторингу
По моніторингу UA-M-2019-10-24-000048 від 24.10.2019 року КНП "Центральна міська клінічна лікарня" Ужгородської міської ради повідомляє, що по переговорній процедурі "Компоненти та препарати крові" за номером закупівлі UA-2019-09-06-001657-b договір між КНП "Центральна міська клінічна лікарня" Ужгородської міської ради та "Закарпатською обласною станцією переливання крові" не був заключений та не був оприлюднений через електронну систему закупівель.