Висновок
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питань відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік Адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація зі змінами, затверджена рішенням тендерного комітету (протокол від 25.10.2019 № 10/10/2019); пояснення Замовника від 25.10.2019, отриманні через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами аналізу питань відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону в тендерній документації та в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначив вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 7 250,30 грн, що перевищує 3 відсотки очікуваної вартості закупівлі товару.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2019
Тендерним комітетом адміністрації Заводського району Миколаївської міської ради усунені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку від 29.10.2019
Оцінка ДАСУ від 30.10.2019
-
Запити й пояснення
24.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Згідно підпункту 1.1 частини першої розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації до вартості природного газу не включається вартість послуг, пов’язаних з постачанням газу до точки входу в газорозподільну систему, до якої підключено об’єкти замовника, а саме витрати щодо транспортування природного газу магістральними трубопроводами у відповідності з тарифами, що встановлені згідно постанов НКРЕКП, а також не включається до вартості природного газу вартість послуг з розподілу природного газу.
Згідно пункту 5 оголошення про проведення відкритих торгів конкретною назвою предмета закупівлі визначено - Природний газ (в тому числі магістральними газопроводами).
Разом з цим, пунктом 4-1 оголошення про проведення відкритих торгів, вид предмета закупівлі визначено - Послуги.
Враховуючи вищевикладене, пропонуємо пояснити, послуга чи товар закуповується?
У зв’язку з цим, просимо уточнити конкретну назву предмета закупівлі, зокрема, чи входить послуга з транспортування магістральними газопроводами до предмета закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження
25.10.2019 · Замовник: Відповідь
Тендерним комітетом адміністрації Заводського району було прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації за предметом «ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо» (протокол від 25.10.2019 №10/10/2019) з зазначенням конкретної назви закупівлі «Газове паливо. Природний газ». Послуга з транспортування магістральними газопроводами до предмета закупівлі не входить.