Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу восьмого пункту 1 розділу ІІ Порядку №454.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490 та абзацу п’ятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання Замовником роз’яснень порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасність надання замовником роз’яснень; розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2019 рік Комунального некомерційного підприємства «Новоодеська центральна районна лікарня» Новоодеської районної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, оприлюднена в електронній системі закупівель 25.09.2019 (далі – ТД); запити учасників та роз’яснення Замовника, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу; реєстр отриманих тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 18.10.2019; тендерна пропозиція учасника ФОП Назаренко Анатолій Михайлович (код платника податків 1758905633) (далі – Учасник).
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено, що Замовник на порушення вимог абзацу восьмого пункту 1 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 17.03.2016 № 454, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 448/28578 (далі – Порядок № 454), не зазначив код та назву медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05.02.2019 № 159.
За результатами аналізу питань оприлюднення інформації про закупівлю та правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – Наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір не зазначив інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Назаренко А. М. встановлено, що вона не відповідає умовам ТД.
Відповідно до пункту 1.1 додатку 3 до ТД учасники мають надати довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази з «інформацією про наявність автотранспорту для реалізації товару» та її документальне підтвердження.
Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (папка «Кваліфікація.zip», файл «Довідка про наявність обладнання.pdf»), яка не містить жодної інформації про автотранспортні засоби для реалізації товару. Також у складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє будь-яке документальне підтвердження наявності такого автотранспорту.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» ТД Замовника в цій частині.
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Назаренко А. М. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, визнав його переможцем відкритих торгів та 18.10.2019 оприлюднив повідомлення про намір укласти договір.
За результатом аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог абзацу п’ятого частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив протокол розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Назаренко А. М.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.10.2019
В зв’язку з неможливістю усунути порушення процедуру закупівлі UA-2019-09-25-000358-с за предметом "ДК 021:2015 (CPV): 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні" відмінено
Оцінка ДАСУ від 25.10.2019
-