Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ АВІО ІНВЕСТ (лот 1, 2, 3), ПП «Протон» (лот 4), встановлено порушення вимог пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 31 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Коршівської сільської ради (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протоколи засідання тендерного комітету від 02.09.2019 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ АВІО ІНВЕСТ (лот 1, 2, 3), приватне підприємство «Протон» (далі – ПП «Протон») (лот 4), договори по лотах 1-4 відповідно: від 19 вересня 2019 року №2, №4, №3, №5.
За результатами моніторингу встановлено, що у тендерній пропозиції учасника-переможця торгів по лоту 4, ПП «Протон», надано проект договору без врахування основних вимог до договору про закупівлю, передбачених додатком 4 до тендерної документації.
Крім того встановлено, що у Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від учасника-переможця торгів довідку, видану уповноваженим органом про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
Однак, переможцем торгів ТОВ АВІО ІНВЕСТ по лотах 1, 2, 3 надано довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи відповідно від 28.08.2019 №101933 видану ГУ ДПС у м. Києві, яка не підписана посадовими особами податкової служби та/або не завірена ЕЦП.
Таким чином, замовником на порушення пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерні пропозиції переможця ТОВ АВІО ІНВЕСТ по лотах 1, 2, 3 у зв’язку з тим, що переможцем не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Також, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ПП «Протон» по лоту 4 як таку, не відповідає вимогам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.11.2019
В частині ненадання довідки ДФС повідомляємо, що спосіб надання документів по ст.17 визначається Замовником. В тендерній документації цей спосіб документально не прописано і Замовник. Переможцем надано Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону в паперовому вигляді за місцезнаходженням Замовника і Замовник оцінював документи надані Учасником.
В частині ненадання якоїсь з сторінок додатку №4 повідомляємо, що надання в складі пропозиції цього аркушу не вимагалося – Замовник вимагав від Учасників «заповнений і підписаний Проект договору про закупiвлю з обов’язковим зазначенням змiн його умов (викладено в Додатку 4 до цієї тендерної документації) та лист-згода з проектом договору та укладенням договору в редакції Замовника.», що було надано Учаником.
Після укладення договору було опубліковано рішення про проведення моніторингу, і Висновок за результатом моніторингу. Замовник повідомляє, що в зв’язку з тим, що закупівлю було завершено ще до початку моніторингу, Замовник не має можливості здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення, оскільки змінити/скасувати рішення по кваліфікації можливо лише до укладення договору про закупівлю. Оскільки неможливо усунути порушень Замовник зобов’язується вжити заходів щодо недопущення їх у подальшому, а саме – довести до членів тендерного комітету інформацію викладену у висновку, провести додаткові навчання членів тендерного комітету, забезпечити якісний юридичний супровід та правовий аналіз в процесі проведення наступних закупівель. Замовник зобов’язується не допускати в подальшому порушень в процесі проведення закупівель.