Сміттєвоз із заднім ручним та механізованим завантаженням з відвалом для прибирання снігу

Висновок

За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; розгляд та оцінка тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-09-30-001924-b; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Паланської сільської ради (далі - Замовник) від 30.09.2019; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 04.10.2019; перелік змін до тендерної документації; тендерна пропозиція ТОВ «ТД «КОМУНАЛЬНА ТЕХНІКА», протокол засідання тендерного комітету від 22.10.2019 № 5 про визначення переможця; повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2019; пояснення, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 28.10.2019.

Під час проведення моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТД «КОМУНАЛЬНА ТЕХНІКА», яка не відповідає вимогам тендерної документації.

Так, у пп. 6.1.4 пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, що затверджена рішенням тендерного комітету від 30.09.2019 (зі змінами) міститься вимога щодо надання учасниками інформації у довільній формі про гарантійний термін експлуатації транспортного засобу та щодо наявності сервісних центрів на території України у вигляді сертифікованого сервісного центру, з обслуговування транспортних засобів, що пропонуються згідно пропозиції учасника, в тому числі на території Черкаської області.

Однак, тендерна пропозиція ТОВ «ТД «КОМУНАЛЬНА ТЕХНІКА» містить «Довідку щодо гарантійного терміну експлуатації товару та перелік сервісних центрів» від 10.10.2019 № 1623-19, в якій відсутня інформація про наявність сервісних центрів з обслуговування транспортних засобів, що пропонуються згідно пропозиції учасника, на території Черкаської області. Та, водночас, жоден документ із тендерної пропозиції ТОВ «ТД «КОМУНАЛЬНА ТЕХНІКА» не містить інформації щодо наявності сервісних центрів на території Черкаської області.

Так, відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Водночас, протокол засідання тендерного комітету від 22.10.2019 № 5 про визначення переможцем ТОВ «ТД «КОМУНАЛЬНА ТЕХНІКА» не містить інформації щодо віднесення вищезазначених обставин до формальних помилок, як це передбачено пп. 1.2 п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 13.11.2019

Надання інформації про неможливість усунення виявлених порушень згідно ч. 8 статті 7-1 Закону України "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 № 922 (зі змінами).

У зв'язку з неможливістю усунення виявлених порушень тендерним комітетом замовника було прийнято рішення відмінити процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі: «ДК 021:2015: 34140000-0 - Великовантажні мототранспортні засоби (Сміттєвоз із заднім ручним та механізованим завантаженням з відвалом для прибирання снігу)», з підстави, що передбачена згідно ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: - неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 13.11.2019

Замовником прийнято рішення про відміну торгів

Запити й пояснення