Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів встановлено, що тендерна пропозиція ФОП ЄКИМЕНКО А.М. підлягає відхиленню на підставі вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (із змінами) (далі – Закон), розгляд та оцінка тендерної пропозиції.
Документи, на підставі яких був здійснений моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерна пропозиція учасника ФОП ЄКИМЕНКО А.М., повідомлення про намір укласти договір, протокол розкриття тендерних пропозицій від 22.10.2019 року, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.10.2019 б/н.
Дослідженням тендерної пропозиції наданої ФОП ЄКИМЕНКО А.М. встановлено її невідповідність умовам тендерної документації Замовника торгів (далі - ТД).
Так, відповідно підпункту 3.1.6 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД встановлено, що учасники торгів у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку з банківської установи про відкриття поточного рахунку видану не раніше дати публікації оголошення про закупівлю.
На зазначену вимогу учасник торгів ФОП ЄКИМЕНКО А.М. у складі пропозиції надав довідку про відкриття рахунку в АТ КБ «Приватбанк» від 03.09.2019 №190903SU10041606.
Враховуючи те, що датою публікації оголошення про закупівлю є 04.10.2019, а довідка про відкриття рахунку в АТ КБ «Приватбанк» видана раніше дати публікації оголошення про закупівлю, тому надана довідка про відкриття рахунку не відповідає вимогам підпункту 3.1.6 розділу 3 ТД.
Крім того, відповідно пункту 4 Додатку 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» до ТД встановлено, що для підтвердження відповідності цінової пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати, зокрема, пояснювальну записку з описом якісних характеристик товару, його екологічної чистоти та країну походження (назва; країна походження; основні характеристики, у тому числі відповідність товару стандартам, що визначені чинним законодавством; вид розфасовки (тару); спосіб і термін зберігання).
Проте, інформації щодо виду розфасовки (тару), способу і терміну зберігання) у складі тендерної пропозиції ФОП ЄКИМЕНКО А.М. не надано.
Отже, тендерна пропозиція ФОП ЄКИМЕНКО А.М. не відповідає вимогам пункту 4 Додатку 2 до ТД.
Крім того, відповідно пункту 1 «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку 4 «КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ» до ТД встановлено вимога до учасників торгів щодо надання довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази. При цьому, до довідки додаються, зокрема - свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.
На зазначені вимогу учасник торгів ФОП ЄКИМЕНКО А.М. у складі пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якої визначив автомобіль марки Iveco Dayli, але свідоцтво про реєстрацію даного транспортного засобу не надано.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП ЄКИМЕНКО А.М. не відповідає вимогам підпункту 3.1.6 розділу 3 ТД, пункту 4 Додатку 2 та пункту 1 Додатку 4 до ТД та підлягає відхиленню на підставі вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.