Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Краснокутської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 18.07.2019 № 1-18/07, тендерну пропозицію ТОВ СМАРТ БУДСТРОЙ, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 30.07.2019 № 4-30/07, повідомлення про намір укласти договір від 30.07.2019 року, договір від 19.08.2019 № 19/08-Кач, додаткову угоду від 19.08.2019 № 01.
Замовник в кваліфікаційних критеріях до учасників, відповідно до вимог установлених статтею 16 Закону, для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід вимагає від Учасника дoвiдку, за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (додаток 6 до тендерної документації).
Проте, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ СМАРТ БУДСТРОЙ надано довідку від 17.07.2019 № 2 «Про наявність у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», в якій не підтверджено наявність робітників, які буть виконувати роботи зазначені в локальному кошторисі на будівельні роботи. В зазначеній довідці відсутні машиністи бульдозеру, екскаватору, кранів на автомобільному ходу та машин бурильно-кранових на автомобілі.
Учасником на вимогу п.п. 4.7 Додатку 2 до тендерної документації не надано скан-копію оригіналу витягу з реєстру платників податку на додану вартість, оскільки на наданому витягу № 1826594502395 відсутній підпис посадової особи ДФС та відсутня печатка.
Однак, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ СМАРТ БУДСТРОЙ як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації і визначив ТОВ СМАРТ БУДСТРОЙ переможцем торгів та уклав договір від 19.08.2019 № 19/08-Кач на суму 16 036 660,33 гривень.