Висновок
Встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 та частини першої статті 23 Закону.
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 та частини першої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25 жовтня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Вікнянської сільської ради Заставнівського району Чернівецької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник в описі методики оцінки за критерієм «Ціна» не зазначив інформацію про врахування податку на додану вартість (ПДВ), чим не дотримав вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
На порушення частини третьої статті 17 Закону в тендерній документації Замовником не визначено спосіб документального підтвердження відсутності підстав, передбачених частиною другою статті 17 Закону, для надання таких документів переможцем процедури закупівлі.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить вимогу надання учасником довідки у довільній формі, щодо дотримання учасником норм нормативно-правових документів, зокрема Указу Президента України від 16 вересня 2015 року № 549/2015 «Про Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»», який втратив чинність 15 травня 2017 року.
Також, на порушення вимог абзацу третього частини першої статті 10 та частини першої статті 23 Закону, Замовник на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 12.09.2019 надав роз’яснення та оприлюднив його 08.10.2019, тобто на 18-ий робочий день з дня надходження звернення.
Слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.