Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги норм частини третьої статті 17 та пункту другого та пункту третього частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрметрприбор» (далі – ТОВ «Укрметрприбор»), відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідність умов договору умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію КП «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області » (далі – Замовник), затверджена рішенням тендерного комітету від 30.09.2019 №26/2019; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію; тендерну пропозицію ТОВ «Укрметрприбор» протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір 17.10.2019; договір від 05.11.2019 №81.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті другому частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції учасника торгів ТОВ «Укрметрприбор» встановлена її невідповідність умовам тендерної документації, а саме:
- у складі тендерної пропозиції не надано завізований (погоджений) проект договору про закупівлю, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації;
- у складі тендерної пропозиції не надано довідку, складену у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі наявності), яка містить відомості про підприємство, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації;
- у складі тендерної пропозиції не надано документів, які підтверджують повноваження посадової особи на підписання документів пропозиції та договору, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації;
- у складі тендерної пропозиції не надано паспорт теплолічильника з відміткою про проходження первинної метрологічної повірки (не більше одного кварталу до строку постачання), що не відповідає Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 - (38550000-5) Лічильники (Придбання приладів обліку теплової енергії)» до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовником не відхилено пропозицію учасника ТОВ «Укрметрприбор» та визначено його переможцем, та укладено договір від 05.11.2019 №81.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2019
Розриваємо договір за згодою сторін у звязку із неможливістю усунення порушення при проведенні процедури відкритих торгів закупівлі приладів обліку теплової енергії.