Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги норм частини третьої статті 17 та пункту другого та пункту третього частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції Фізичної особи - підприємеця Норик Тетяна Дмитрівна (далі – ФОП Норик Тетяна Дмитрівна), відповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідність умов договору умовам тендерної документації, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію КУ «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Первомайської районної ради Харківської області» (далі – Замовник), затверджена рішенням тендерного комітету протокол від 27.09.2019 №98, реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ФОП Норик Тетяна Дмитрівна; протокол розгляду тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір від 17 жовтня 2019; договір від 05.11.2019 №139.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація містить вимогу щодо надання учасником - переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті другому та третьому частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону та пункту другого частини другої статті 22 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції учасника торгів ФОП Норик Тетяна Дмитрівна встановлена її невідповідність умовам тендерної документації, а саме:
- у складі тендерної пропозиції не надано довідку в довільній формі за підписом уповноваженої особи про рік випуску (виробництва) товару, що не відповідає вимогам пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації;
- у складі тендерної пропозиції не надано копію статуту або іншого установчого документу. Крім того, не надано довідку з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України щодо не подання документів, які не передбачені законодавством для фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб – підприємців, що не відповідає вимогам Додатку 2 «Перелік документів, що має надати учасник».
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовником не відхилено пропозицію учасника ФОП Норик Тетяна Дмитрівна визначено його переможцем, та укладено договір від 05.11.2019 №139.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.11.2019
Замовник заперечує вищезазначений висновок Північно-Східного офісу Державної аудиторської служби України, так як Замовником дотримані вимоги чинного законодавства щодо процедури закупівлі та визначення переможця відкритих торгів. Процедура відбулася у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII (із змінами).
Всі рішення та дії Замовника жодним чином не вплинули на подальший перебіг процедури закупівлі, не обмежили права учасників закупівлі. Були дотримані основні принципи здійснення закупівлі, як недискримінація учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Додадок додається.