Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту другого Наказу № 490.
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
Окрім цього встановлено, що в порушення вимог частини другої статті 23 Закону в окремому документі не оприлюднено перелік змін що внесено до тендерної документації та положення тендерної документації, до яких внесено зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015№922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Чортківське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію без дати та номера, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету №4 від 21.10.2019.
Моніторингом заповнення форм документів встановлено, що в порушення пункту другого наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію в пункті 10-2 «Джерело фінансування закупівлі».
Моніторингом оприлюдненої інформації встановлено, що Замовником оприлюднено 21.10.2019 тендерну документацію без дати та номеру та 22.10.2019 тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету №4 від 21.10.2019.
Однак відповідно до вимог частини другої статті 23 Закону в окремому документі не оприлюднено перелік змін що внесено до тендерної документації та положення тендерної документації, до яких внесено зміни, не відображено у вигляді закреслених даних.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації (із змінами) вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону:
- у пункті 1 розділу III тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі оригіналу або завіреної копії повного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців;
- у додатку 4 тендерної документації зазначено вимогу щодо подачі переможцем інформаційної довідки з Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, з відповідним QR-кодом, виконаної на паперовому носієві (роздрукована) і належним чином засвідчена учасником.
Водночас, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником у тендерній документації вимагається дотримання учасниками норм законодавства України, зокрема: Указу Президента від 16.09.2015 №549/2015 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», при тому, що зазначений документ втратив чинність.
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.11.2019
За результатами проведення моніторингу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області, прийнято рішення про скасування закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 08.11.2019
порушення усунуто