Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом тендерного комітету від 04.10.2019 № 57/2019 року, (далі – Замовник).
За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) в оголошені про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі» форми оголошення.
Також встановлено, що на порушення вимог абзацу другого пункту 2 Наказу №490, Замовником не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-10-04-001394-с, тендерну документацію та річний план по вищевказаному предмету закупівлі за № UA-P-2019-10-04-003110-c.
Крім того, проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником додатком 3 до тендерної документації, в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Відповідно до вимог частини першої стаття 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушення, що виникло через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2019
У зв’язку із неналежною роботою авторизованої Уповноваженим органом інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний майданчик «Public bid», яка є частиною електронної системи закупівель та забезпечує реєстрацію осіб, автоматичне розміщення, отримання і передання інформації та документів під час проведення процедур закупівель, користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою веб-сайту, розміщеного в мережі Інтернет за адресою: http://publicbid.com.ua, неналежно оприлюднено інформацію щодо оголошення по закупівлі № UA-2019-10-04-001394-c в частині «10-2 Джерело фінансування закупівлі» форми оголошення не оприлюднено жодної інформації, відповідно до абзацу другого пункту 2 Наказу №490, Замовником не накладено електронний цифровий підпис на оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-10-04-001394-с, тендерну документацію та річний план по вищевказаному предмету закупівлі за № UA-P-2019-10-04-001394-c. щодо закупівлі устаткування для операційних блоків (Відеоендоскопічної системи). Документально підтверджено (сфотографовано), що на неодноразові спроби накладення цифрового підпису відповідними членами комітету система не надавала змоги цього вчинити щодо зазначених документів.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Таким чином, оскільки виправлення зазначених помилок системи є неможливим, керуючись статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі», який вимагає відміни замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, комітетом прийнято рішення про відміну процедури закупівлі (протокол №61/2019 від 30.10.2019р.)
Оцінка ДАСУ від 04.12.2019
Торги відмінено.