Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення норм абзацу 2 пункту 2 Наказу.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані (додатках), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та пояснення від 28 жовтня 2019 року, 31 жовтня 2019 року отримані від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490) у форму оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2019-10-18-000458-c) не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, встановлено, що замовником в порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить обов’язкової вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля.
Також, замовник на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області про надання пояснення щодо прийняття рішення та/або вчинення дій, які були предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, всупереч вимогам частини п’ятої статті 7-1 Закону не надав пояснення через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.11.2019
На підставі висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 31.10.2019р., з метою усунення виявлених порушень, замовник 04.11.2019 р. відмінив торги по закупівлі послуги з прибирання та підмітання вулиць (утримання доріг, ручне та механізоване прибирання міських доріг м. Жмеринка) (ID: UA-2019-10-18-000458-c) відповідно до вимог ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» (протокольне рішення тендерного комітету 114 додається).
Оцінка ДАСУ від 11.11.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
22.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з переробки деревини (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером: UA-2019-10-18-000458-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
28.10.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На запит Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо надання роз'яснень із питання "Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі?" управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради повідомляє, що джерелом фінансування Послуги з прибирання та підмітання вулиць (утримання доріг, ручне та механізоване прибирання міських доріг м. Жмеринка, Вінницької області) (UA-2019-10-18-000458-c) є місцевий бюджет м. Жмеринка.
31.10.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 22.10.2019 р., винесеного на підставі проведеного моніторингу закупівлі послуг з прибирання та підмітання вулиць (утримання доріг, ручне та механізоване прибирання міських доріг м. Жмеринка, Вінницької області) (UA-2019-10-18-000458-c) щодо надання пояснення з питання "Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі?", управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради повідомляє, що джерелом фінансування послуги з прибирання та підмітання вулиць (утримання доріг, ручне та механізоване прибирання міських доріг м. Жмеринка, Вінницької області) (UA-2019-10-18-000458-c) є місцевий бюджет м. Жмеринка.
Усі процедури закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються замовником закупівель – управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради за рахунок місцевого бюджету м. Жмеринка, тому інформація про джерело фінансування вказаної вище закупівлі «місцевий бюджет» внесення якої раніше, згідно з Наказами Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016р. № 490 та № 45 від 17.01.2017р. не вимагалося, не внесена по технічній причині (відключення мережі інтернету).
Також, повідомляємо Вам, що в пункті 1.3. проекту договору про закупівлю послуг з прибирання та підмітання вулиць (утримання міських доріг), який завантажений замовником в ЦБД Prozorro 18.10.2019 р. 13:30, визначено, що «кількість надання послуг складає: територія м. Жмеринка Вінницької області, 4984846 м2 (згідно переліку доріг та території м. Жмеринка, що прибирається від сміття за кошти місцевого бюджету).
Начальник Управління житлово –
комунального господарства Куленко О. І.
Жмеринської міської ради
31.10.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради повідомляє, що джерелом фінансування послуги з прибирання та підмітання вулиць (утримання доріг, ручне та механізоване прибирання міських доріг м. Жмеринка, Вінницької області) (UA-2019-10-18-000458-c) є місцевий бюджет м. Жмеринка.
Усі процедури закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються замовником закупівель – управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради за рахунок місцевого бюджету м. Жмеринка, тому інформація про джерело фінансування вказаної вище закупівлі «місцевий бюджет» внесення якої раніше, згідно з Наказами Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016р. № 490 та № 45 від 17.01.2017р. не вимагалося, не була внесена по технічній причині (відключення мережі інтернету).
Повідомляємо також, що в пункті 1.3. проекту договору про закупівлю послуг з прибирання та підмітання вулиць (утримання міських доріг), який завантажений замовником в ЦБД Prozorro 18.10.2019 р. 13:30, визначено, що «кількість надання послуг складає: територія м. Жмеринка Вінницької області, 4984846 м2 (згідно переліку доріг та території м. Жмеринка, що прибирається від сміття за кошти місцевого бюджету).
Начальник Управління житлово –
комунального господарства Куленко О. І.
Жмеринської міської ради
31.10.2019 · Замовник: Пояснення щодо запиту Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 22.10.2019 р.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 22.10.2019 р., винесеного на підставі проведеного моніторингу закупівлі послуг з прибирання та підмітання вулиць (утримання доріг, ручне та механізоване прибирання міських доріг м. Жмеринка, Вінницької області) (UA-2019-10-18-000458-c) щодо надання пояснення з питання "Чому в оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі?", управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради повідомляє, що джерелом фінансування послуги з прибирання та підмітання вулиць (утримання доріг, ручне та механізоване прибирання міських доріг м. Жмеринка, Вінницької області) (UA-2019-10-18-000458-c) є місцевий бюджет м. Жмеринка.
Усі процедури закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються замовником закупівель – управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради за рахунок місцевого бюджету м. Жмеринка, тому інформація про джерело фінансування вказаної вище закупівлі «місцевий бюджет» внесення якої раніше, згідно з Наказами Міністерства економічного розвитку і торгівлі від 22.03.2016р. № 490 та № 45 від 17.01.2017р. не вимагалося, не внесена по технічній причині (відключення мережі інтернету).
Також, повідомляємо Вам, що в пункті 1.3. проекту договору про закупівлю послуг з прибирання та підмітання вулиць (утримання міських доріг), який завантажений замовником в ЦБД Prozorro 18.10.2019 р. 13:30, визначено, що «кількість надання послуг складає: територія м. Жмеринка Вінницької області, 4984846 м2 (згідно переліку доріг та території м. Жмеринка, що прибирається від сміття за кошти місцевого бюджету).
Начальник Управління житлово –
комунального господарства Куленко О. І.
Жмеринської міської ради