Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів установлено порушення вимог пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 3 та 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлі - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік комунальної установи «Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріальних резервів» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та пояснення від 23 жовтня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490) у форму оголошення про проведення відкритих торгів (UA-2019-10-21-002490-b) не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, встановлено, що тендерна документація замовника не відповідає вимогам Закону, а саме:
- технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі не містять обов’язкової вимоги щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону;
- у пункті 1 розділу IV. «Подання та розкриття тендерної пропозиції» не зазначено кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону;
- у додатку 2 «Технічні характеристики» у «Примітці» міститься посилання на конкретного виробника, без виразу «або еквівалент», чим порушено вимоги пункту 3 частини другої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2019
Порушення усунено шляхом відміни торгів.
Оцінка ДАСУ від 29.10.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
22.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі листа азбестоцементного (шифер) 8-ми хвильового (листи ВЦ хвилясті (АТ) 1750х1130х5,8 нефарбовані) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-21-002490-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення із такого питання.
Чому у форму оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.10.2019 · Замовник: відповідь на запит
Добрий день.
На Ваш запит,щодо невнесення інформації про джерело фінансування закупівлі у формі оголошення про проведення відкритих торгів, інформуємо-
у системі ProZorro немає поки відповідних окремих полів, тож ненавмисно (через неуважність) не вказали джерело фінансування ( кошти місцевого бюджету) у полі "конкретна назва предмета закупівлі". Повідомляємо, що Комунальна установа "Вінницький обласний центр цивільного захисту та матеріальних резервів-є бюджетною установою і власних коштів для здійснення закупівель не має.