Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці підстав для проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення ч. 2 ст. 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, перевірки підстав для проведення переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір від 02.08.2019, протокол засідання тендерного комітету від 02.08.2019 б/н, договір від 14.08.2019 № 14/08.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що згідно з повідомленням про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) Замовником, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону, проведено переговорну процедуру закупівлі послуги з збирання безпечних відходів.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, замовником застосовується переговорна процедура закупівлі.
Замовником в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі зазначено, що «Замовником двічі були відмінені відповідно до абзацу п’ятого частини першої статті 31 Закону «Про публічні закупівлі» – було подано для участі в них менше двох пропозицій – звіт про результати проведення процедури закупівлі від 12.06.2019 р – UA-2019-05-27-002697-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 30.06.2019 р – UA-2019-06-13-003594-b».
Однак, Замовником було внесені зміни до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі в процедуру відкритих торгів за номером ID: UA-2019-06-13-003594-b в частині видалення вимоги в додатку 5 до ТД, а саме щодо остаточного розміщення сміття виключно на спеціально відведені місця (санкціоновані звалища), що мають відповідні документи на перероблення або захоронення відходів та надання договору або договорів на захоронення або переробку відходів із суб’єктом/суб’єктами господарювання, який/які мають відповідні документи на перероблення та/або захоронення відходів (сканується оригінал документу або сканується завірена підписом уповноваженої особи учасника та печаткою (у разі використання) ксерокопія документа).
Виходячи з вищевикладеного, Замовником неправомірно застосовано переговорну процедуру згідно п. 4 ч. 2 ст. 35 Закону.