Висновок
ч. 4 ст. 11 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення частини 4 статті 11, пункту 3 статті 17, пунктів 2 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі в річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень)
законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23.10.2019.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 24.09.2019 б/н (далі – ТД), протокол розкриття, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол засідання комітету з конкурсних торгів від 11.10.2019 № 150 щодо визначення переможця, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Будінвестмонтаж» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що тендерна документація та оголошення про проведення процедури закупівлі містять суперечливі відомості, оскільки відповідно до пункту 1 Розділу 4 ТД кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначено замовником до 11:00 год 04.10.2019 року, а згідно з умовами оголошення – до 14:00 09.10.2019 року.
Крім того, перевіркою документів, розміщених в електронній системі закупівель, встановлено, що протокол засідання комітету з конкурсних торгів від 11.10.2019 № 150 не підписаний головою тендерного комітету, який був присутній на його засіданні, що є порушенням частини 4 статті 11 Закону.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, оскільки, Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано лист-згоду учасника, який гарантує якість робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта капітального ремонту протягом гарантійного терміну, але не менше 36 місяців, чим не дотримано вимогу підпункту 17 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Під час моніторингу встановлено, що Переможцем не надано копії з оригіналу довідки про відсутність заборгованості, що вимагалися підпунктом 3 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Також, Переможцем надано скановану копію довідки про відсутність судимості, яка завірена печаткою ТОВ «Інвест-Буд Переяслав».
Поряд з цим, документи, які необхідно надати Переможцеві, подано з порушенням строків, визначених пунктом 3 статті 17 Закону.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію Переможця, в разі якщо він не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.10.2019
Інформація про усунення порушення законодавства в сфері державних закупівель, а саме «Будівництво Центру безпеки розташованого за адресою: Київська область, Переяслав-Хмельницький район, с.Дівички, вул.Космонавтів, 1-Б» згідно проведеного моніторингу Державною аудиторською службою України Північний офіс Держаудитслужби.
1. Пояснення, щодо не підписання протоколу тендерного комітету Дівичківської сільської ради від 11.10.2019 №150 (додається-Додаток 1)
2. Через технічні проблеми електронного майданчика Zakupki.prom.ua було не можливо завантажити деякі додатки :
2.1. Лист-згоду учасника, який гарантує якість робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість експлуатації об’єкта капітального ремонту протягом гарантійного терміну, але не менше 36 місяців.(додається-Додаток 2)
2.2. Довідка про відсутність заборгованості (додається-Додаток 3)
3. Інші документи були завантажені до системи, а саме:
3.1. Копія довідки про відсутність судимості (додається-Додаток 4)
3.2. Документи що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону( Були завантажені у файлі під назвою «Довідки» (додається-Додаток 5))