Висновок
За результатами аналізу розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель Відділом житлово-комунального господарства Уманської міської ради усунуто в ході моніторингу на підставі частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», шляхом відміни відкритих торгів (протокол від 22.10.2019 № 135), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», розгляд та оцінка тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, додаток до річного плану та зміни до них; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 19.09.2019 № 127; протокол засідання тендерного комітету від 16.07.2019 № 134; тендерна пропозиція ТОВ «Екоклінер»; повідомлення про намір укласти договір; пояснення Відділу житлово-комунального господарства Уманської міської ради, отримане 22.10.2019 через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокол від 22.10.2019 № 135, звіт про результати проведення процедури.
За результатами аналізу встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 16.07.2019 № 134 ТОВ «Екоклінер» визначено переможцем відкритих торгів та 15.10.2019 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «Екоклінер» встановлено, що, на виконання пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації ТОВ «Екоклінер» не надало документи або їх копії, що підтверджують право володіння, оренди або розпорядження на транспортні засоби: MAN-M 2000 26.293 вантажний сміттєвоз державний номер АА 8996 ІС (власник Тринчук Сергій Вікторович, м. Київ) та MAN-M 2000 26.414 вантажний сміттєвоз державний номер ВН 63-21 НС (власник Абрамович Валентина Дмитрівна, м. Одеса).
Оскільки ТОВ «Екоклінер» не відповідало кваліфікаційному критерію, визначеному частиною другою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та встановленому у пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, то згідно з пунктом 1 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» його тендерна пропозиція підлягала відхиленню.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.10.2019
Дана процедура закупівлі відмінена замовником відповідно до частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі".
Оцінка ДАСУ від 30.10.2019
Замовником відкриті торгі відмінено відповідно до частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі".
Запити й пояснення
21.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 90510000-5 — Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям», утилізація сміття та поводження зі сміттям (Ліквідація стихійних сміттєзвалищ в місті Умані Черкаської області) (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-19-002491-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держуадитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, виникла необхідність в отриманні пояснення з наступного питання:
- з яких підстав не відхилено тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Екоклінер», якщо тендерна пропозиція останнього не відповідає вимогам тендерної документації, а саме, на виконання пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації учасник не надав документи або їх копії, що підтверджують право володіння, оренди або розпорядження на транспортні засоби: MAN-M 2000 26.293 вантажний сміттєвоз державний номер АА 8996 ІС (власник Тринчук Сергій Вікторович, м. Київ) та MAN-M 2000 26.414 вантажний сміттєвоз державний номер ВН 63-21 НС (власник Абрамович Валентина Дмитрівна, м. Одеса)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
22.10.2019 · Замовник: Відміна відкритих торгів
Взявши до уваги зауваження, висвітлені у Запиті, та проаналізувавши інформацію надану учасником вищезазначеної процедури закупівлі щодо даного питання в електронній системі закупівель встановлено, що тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Екоклінер» необхідно було б відхилити з підстав передбачених пунктом 4 частини першої статті 30 Закону.
З огляду на викладене та зважаючи, що можливість усунути дане порушення відсутня, дана процедура закупівлі підлягає відміні відповідно до частини першої статті 31 Закону, а саме замовник відміняє торги в разі неможливості усунути порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.