Висновок
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу (тендерним комітетом Стеблівського психоневрологічного інтернату прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації (протокол від 22.10.2019 р № 4), та оприлюднено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації та перелік змін до неї), зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-10-15-002485-b; тендерна документація, яка затверджена протоколом тендерного комітету Стеблівського психоневрологічного інтернату від 15.10.2019 №3; тендерна документація зі змінами (протокол від 22.10.2019 № 4); тендерна документація зі змінами (протокол від 24.10.2019 № 5); переліки змін до тендерної документації від 22.10.2019 та 24.10.2019; пояснення, отримані від Стеблівського психоневрологічного інтернату через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель 22.10.2019.
В ході моніторингу встановлено, що на порушення вимог частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації, що затверджена протоколом тендерного комітету Стеблівського психоневрологічного інтернату від 15.10.2019 № 3, міститься вимога щодо надання учасником торгів довідки щодо відповідності учасника вимогам, передбаченим у частинах першій та другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо згідно з частиною третьою статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті.
Також, тендерна документація, що затверджена протоколом тендерного комітету Стеблівського психоневрологічного інтернату від 15.10.2019 № 3, містить вимогу щодо надання переможцем торгів довідки, якою учасник-переможець повинен підтвердити відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 і 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», інформація про які міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2019
З огляду на те, що порушення законодавства у сфері закупівель усунуто в ході моніторингу, а саме тендерним комітетом Стеблівського психоневрологічного інтернату прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації протокол від 22.10.2019 р № 4, та оприлюднено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації та перелік змін до неї, зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відсутнє.
Оцінка ДАСУ від 31.10.2019
Тендерним комітетом Стеблівського психоневрологічного інтернату внесено зміни до тендерної документації (протокол від 22.10.2019 р №4), та оприлюднено в електронній системі закупівель нову редакцію тендерної документації та перелік змін до неї.
Запити й пояснення
21.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі картоплі свіжої, продовольчої, ДК 021:2015:03210000-6 — Зернові культури та картопля (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-15-002485-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) з яких підстав розділ «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, що затверджена протоколом тендерного комітету від 15.10.2019 № 3, містить вимогу щодо надання учасником торгів довідки, щодо відповідності учасника вимогам, передбаченим у частинах першій та другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», якщо згідно з частиною 3 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої цієї статті ?
2) з яких підстав розділ «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації, що затверджена протоколом тендерного комітету від 15.10.2019 № 3, містить вимогу щодо надання переможцем торгів довідки, якою учасник-переможець повинен підтвердити відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3 і 8 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», інформація про які міститься у відкритих державних реєстрах, доступ до яких є вільним?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
22.10.2019 · Замовник: В тендерну документацію внесено відповідні зміни
Враховуючи інформацію наведену у запиті ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ тендерний комітет вирішив внести зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до позиції органу фінансового контролю.