Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення абзацу 1 частини третьої статті 35 Закону, частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником після надання Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області запиту про надання пояснень зазначену процедуру закупівлі відмінено 22.10.2019, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З огляду на вказане, зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель не надаються.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); оприлюднення інформації про закупівлі; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; протокол засідання тендерного комітету Дошкільного навчального закладу /ясла-садок/ комбінованого типу № 32 Кременчуцької міської ради Полтавської області (далі – замовник) від 12.10.2019 б/н; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2019-09-06-002217-b.
Встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено з порушенням строку, встановленого абзацом 1 частини третьої статті 35 Закону, згідно якого повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення про намір укласти договір.
Так, згідно протокольного рішення тендерного комітету від 12.10.2019 б/н за результатами проведених переговорів з ТОВ «Кременчуцька ТЕЦ» прийнято рішення про намір укласти договір, про що на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 14.10.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Встановлено, що станом на дату початку проведення моніторингу закупівлі (18.10.2019) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відсутня інформація щодо відміни процедури закупівлі, чим порушено вищевказану норму Закону.
З огляду на вказане в ході здійснення моніторингу 18.10.2019 направлено запит до замовника, відповідь не отримано.
Замовником 22.10.2019 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відміну процедури закупівлі.
Вказане свідчить, що вищезазначені порушення усунуті замовником в ході моніторингу процедури закупівлі.
З огляду на те, що замовником договір не оприлюднено, а процедуру відмінено питання своєчасності його укладання та оприлюднення не підлягало розгляду.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.10.2019
Тендерний комітет дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 32 Кременчуцької міської ради Полтавської обл.ознайомився з висновком про результати моніторгу закупівлі від Північно-східного офісу Держаудитслужби (Полтавської обл.) .
Відповідно до ст.31 ЗУ "Про публічні закупівлі" торги по переговорній процедурі були відмінені у зв`язку з неможливістю усунення порушень, а саме через допущення технічної помилки при опублікуванні наміру про укладення договору.
Оцінка ДАСУ від 25.10.2019
Замовником торги відмінено та здійснено інформування в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
18.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (код ДК 021:2015: 09320000-8 — «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція»), очікуваною вартістю 363820,24 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-06-002217-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
З яких підстав на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель своєчасно не оприлюднено повідомлення про намір укласти договір?
Так, встановлено, що повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 14.10.2019, при тому що рішення про намір укласти договір прийнято тендерним комітетом 12.10.2019 (Протокол від 12.10.2019 № 5).
Водночас, повідомлення про намір укласти договір обов’язково безоплатно оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу протягом одного дня після прийняття рішення, на що вказують норми частини третьої статті 35 Закону.
Слід відмітити, що відповідальність за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу, несуть голова та секретар тендерного комітету, на що вказують норми абзацу 12 частини першої статті 10 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
23.10.2019 · Замовник: щодо надання пояснень щодо порушень законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
торги на закупівлю "Пара, гаряча вода та пов`язана продукція" було скасовано у зв`язку з технічною помилкою