Висновок
Подання тендерних пропозицій без накладання електронного цифрового підпису.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" (лот 1, 3, 7, 8, 9), Фізичної особи-підприємця Атаманюк Дмитро Дмитрович (лот 4, 5, 6, 10), Фізичної особи-підприємця Веркалець Павло Зіновійович (лот 2), установлено порушення вимог пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання подання тендерної пропозиції вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 29 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної організації "Резиденція "Синьогора" (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол засідання тендерного комітету від 09.09.2019 №2 (ВТ-2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "МИТАР-БРОШНІВ" (лот 1, 3, 7, 8, 9), Фізичної особи-підприємця Атаманюк Дмитро Дмитрович (лот 4, 5, 6, 10), Фізичної особи-підприємця Веркалець Павло Зіновійович (лот 2), договори про надання послуг пов’язаних з лісозаготівлею по лотах 1-10 відповідно: від 20 вересня 2019 року №107, №108, №109, №110, №111, №112, №116, №113, №114, №115.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовником в ТД не зазначено кінцевий строк подання тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що у тендерній пропозиції ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" завантажено технічне завдання по лотах 1 - 10, яке не відповідає вимогам та характеристикам, як вимагав Замовник у Додатку 3 тендерної документації так як у таблиці «Технічне завдання» відсутній стовпець «Віддаль трелівки КМ».
Також, встановлено, що у тендерній пропозиції ФОП Атаманюк Дмитро Дмитрович учасником не завантажено Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання) по лотах 4, 5, 6, 10 (Додаток 3 ТД).
Також, проведеним аналізом встановлено, що Замовником у Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надати документи, що підтверджують повноваження особи підписувати тендерну пропозицію та завіряти копії усіх документів: наказ про призначення, довіреність, оформлена згідно з вимогами чинного законодавства або/та інший документ, що підтверджує повноваження особи підписувати тендерну пропозицію та завіряти копії усіх документів.
Так, у тендерній пропозиції ФОП Веркалець Павло Зіновійович - лот 2 не надано відповідних підтверджуючих документів.
Крім того встановлено, що у Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від учасника-переможця торгів довідку, видану уповноваженим органом про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
Однак, переможцем торгів ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" по лотах 1, 3, 7, 8, 9, переможцем торгів ФОП Веркалець Павло Зіновійович по лоту 2 та переможцем торгів ФОП Атаманюк Дмитро Дмитрович по лотах 4, 5, 6, 10 надано довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи відповідно від 09.09.2019 №9750, від 05.09.2019 № 6907 та від 11.09.2019 №6931, видану ГУ ДПС в Івано-Франківській області, яка не підписана посадовими особами податкової служби та/або не завірена ЕЦП.
Таким чином, замовником на порушення пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерні пропозиції ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ", ФОП Веркалець Павло Зіновійович та ФОП Атаманюк Дмитро Дмитрович у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та переможцем не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Також, учасниками-переможцями торгів ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" по лотах 1, 3, 7, 8, 9, ФОП Веркалець Павло Зіновійович по лоту 2 та ФОП Атаманюк Дмитро Дмитрович по лотах 4, 5, 6, 10 подано тендерну пропозицію без накладення електронного цифрового підпису, чим не дотримано вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.11.2019
Пояснення щодо результатів моніторингу