Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 23.08.2019 № 119, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства «Б.В.В.-БУД» (далі – ПП «Б.В.В.-БУД») , протокол засідання тендерного комітету від 12.09.2019 № 124, повідомлення про намір укласти договір та договір підряду від 25.09.2019 № 20.
За результатами моніторингу установлено, що пунктом 3 додатку № 2 «Документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції інформаційної довідки про виконання аналогічних договорів (за таблицею встановленої форми) та копій, зазначених в довідці, договорів.
Водночас учасник ПП «Б.В.В.-БУД» у складі пропозиції надав довідку від 07.08.2019 № 70/10 про виконання аналогічного договору, яка не відповідає вимогам підпункту 3.1. пункту 3 додатку № 2 «Документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» тендерної документації, оскільки не містить зазначення щодо фактичної та юридичної адреси, а також, контактних даних особи організації з якою було укладено договір.
Також на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору учасник «Б.В.В.-БУД» у складі тендерної пропозиції не надав копію, зазначеного в довідці від 07.08.2019 № 70/10, договору, чим не дотримав вимоги підпункту 3.3. пункту 3 додатку № 2 «Документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» тендерної документації.
Крім того моніторингом установлено, що учасник ПП «Б.В.В.-БУД» у складі тендерної пропозиції не надав відомості про проведення навчання та перевірку знань спеціалістів, що будуть приймати участь у наданні послуг за даною закупівлею, згідно з вимогами НПАОП 0.00-1.02.-08 та копії протоколів атестації штатних працівників, які будуть приймати участь у наданні послуг за даною закупівлею за участю інспектора Держпраці, чим не дотримав вимоги підпункту 2.3. пункту 2 додатку № 2 «Документальне підтвердження інформації про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» тендерної документації.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «Б.В.В.-БУД», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам тендерної документації, та уклав з ним Договір.