Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Білопільської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 06.09.2019 зі змінами від 13.09.2019 року, тендерну пропозицію приватного підприємства «Автомобільна компанія «Укравтоснаб» (далі – ПП «АК «Укравтоснаб»), протокол засідання тендерного комітету від 01.10.2019 № 2А, повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2019 року, договір від 17.10.2019 № 1.
Моніторингом установлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону в частині включення до неї інформації не у відповідності до законодавства, а саме:
містить термін «пропозиція конкурсних торгів», який не передбачений Законом;
містить підставу зміни істотних умов договору відповідно до пункту 8 частини четвертої статті 36 Закону у той час, як підстави зміни істотних умов договору про закупівлю, визначені цим пунктом не можуть застосовуватись замовниками при одноразовій закупівлі товару в кількості однієї одиниці.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ПП «АК «Укравтоснаб», установлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
учасником у складі тендерної пропозиції не надано копію аналогічного договору, укладеного із Золочівською селищною радою від 03.09.2018 № СБН-1/18, про виконання якого зазначено у довідці від 24.09.2019 № 3206 про досвід виконання аналогічного договору, що не відповідає вимогам пункту 3 додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Крім того, учасником у складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі надано дві довідки від 24.09.2019 № 3208 та № 3212, які містять інформацію щодо глибини всмоктування, яка суперечить одна одній.
Так, у довідці № 3208 учасник підтверджує, що автомобіль має глибину всмоктування не менше 4,5 м, як передбачено технічним завданням, при цьому у довідці № 3212 зазначає, що глибина всмоктування автомобіля становить 4,0 м, що не відповідає технічним параметрам автомобіля, зазначеним у пункті 2.14 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Таким чином, учасником не підтверджено відповідність запропонованого автомобілю технічним вимогам, зазначеним Замовником у додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПП «АК «Укравтоснаб» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 17.10.2019 № 1 на суму 1299 000,00 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2019
З метою дотримання вимог чинного законодавства забезпечено ретельний розгляд результатів моніторингу, проведеного Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області за процедурою UA-2019-09-10-000744-a. Факти, що встановлені в Висновок про результати моніторингу закупівлі усунуті шляхом укладення додаткової угоди про розірвання договору. В подальшому буде забезпечуватись підготовка документів для проведення процедур закупівель на найвищому рівні. Інформуємо, що Білопільська міська рада орієнтована на здійснення закупівель виключно у законодавчий спосіб, тому дякуємо за сприяння у встановленні законного витрачання коштів.
Оцінка ДАСУ від 06.11.2019
.