Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, виявлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Міжобласний центр медичної генетики і пренатальної діагностики ім. П.М. Веропотвеляна» Дніпропетровської обласної ради (далі – Замовник) на 2019 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пунктах 13 та 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі зазначив пункт 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Водночас, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель установлено, що Замовник документально не обґрунтував підставу проведення закупівлі. Підтвердженням наявності підстав для застосування переговорної процедури є звітні документи замовника, пов’язані із застосуванням конкурентних процедур (оголошення про проведення, протокол розкриття, протокол оцінки, звіт про результати проведення процедури закупівлі, протоколи засідань тендерного комітету, рішення уповноваженої особи).
Отже, на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – Наказ № 490) повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі не містить інформації щодо підстав для застосування переговорної процедури (звітні документи замовника, пов’язані із застосуванням конкурентних процедур - оголошення про проведення, протокол розкриття, протокол оцінки, звіт про результати проведення процедури закупівлі, протоколи засідань тендерного комітету, рішення уповноваженої особи).
У ході моніторингу Замовником надане пояснення та документи, що підтверджують застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.10.2019
надана інформація щодо неможливості усунення порушень
Запити й пояснення
17.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за ДК 021:2015: 33696200-7 - Реактиви для аналізів крові (оголошення за номером ID: UA-2019-09-24-001414-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник в пунктах 13 та 14 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі зазначив пункт 4 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон): якщо замовником було двічі відмінено тендер через відсутність достатньої кількості учасників, при цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Водночас, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель установлено, що Замовник документально не обґрунтував підставу проведення закупівлі. Підтвердженням наявності підстав для застосування переговорної процедури є звітні документи замовника, пов’язані із застосуванням конкурентних процедур (оголошення про проведення, протокол розкриття, протокол оцінки, звіт про результати проведення процедури закупівлі, протоколи засідань тендерного комітету, рішення уповноваженої особи).
Отже, Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі без наявних підстав, передбачених пунктом 4 частини другої статті 35 Закону, оскільки на вебпорталі Уповноваженого органу відсутнє документальне підтвердження факту відміни торгів через відсутність достатньої кількості учасників.
Чому Замовником обрано переговорну процедуру закупівлі без документального підтвердження підстав?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.10.2019 · Замовник: Пояснення
Надане пояснення містить 6 додатків: обгрунтування, звіти про проведення закупівель які не відбулися, протокол.
19.10.2019 · Замовник: Надання пояснень
Надання пояснень, щодо проведення переговорної процедури
21.10.2019 · Замовник: надання пояснень
надання пояснень щодо обрання переговорної процедури
24.10.2019 · Замовник: інформація щодо неможливості усунення порушення
лист у доданих документах