Висновок
встановлено не дотримання вимог частини першої статті 4 Закону
За результатами аналізу дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, - порушень не установлено.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення річного плану закупівель встановлено не дотримання вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо застосування процедури закупівлі установлено не дотримання вимог пункту четвертого частини другої статті 35, частини першої статті 12 Закону.
Зобов'язання
Замовником у ході проведення моніторингу прийнято рішення щодо відміни торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушення, - зобов’язання щодо усунень порушень відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, застосування процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю у відповідності вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік (UA-P-2019-10-02-000375-c), оголошення про закупівлю, пояснення Замовника та протокол від 29.10.2019 р. №488.
Моніторингом установлено, що відповідно до річного плану закупівель розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 251 081,00 гривень. Проте, відповідно до оголошення очікувана вартість предмета закупівлі 375 559,00 гривень. Отже, процедура закупівлі очікуваною вартістю 375 559,00 грн проведена без наявності у річному плані закупівель, чим не дотримано вимоги частини першої статті 4 Закону.
Замовник обрав проведення переговорної процедури закупівлі згідно з пунктом 4 частини 2 статті 35 Закону, однак попередньо в електронній системі закупівель не виявлено двічі відмінених торгів через відсутність достатньої кількості учасників, а саме: очікувана вартість предмету закупівлі відкритих торгів відрізняється від очікуваної вартості переговорної процедури закупівлі. Отже, Замовник застосував процедура закупівлі всупереч вимогам пункту 4 частини 2 статті 35 Закону, чим не дотримано вимоги частини першої статті 12 Закону. Дані автоматичних індикаторів ризиків підтверджено.
Під час моніторингу Замовник оприлюднив протокол від 29.10.2019р. №488 відповідно до якою у зв’язку з неможливістю усунення порушення прийнято рішення про відміну торгів.
Запити й пояснення
20.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару "Шкільні меблі" (Дидактичні матеріали українською мовою для закладів освіти з навчанням мовами національних меншин), інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2019-10-02-000360-c, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.
Відповідно до річного плану закупівель UA-P-2019-10-02-000375-c розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі: 251 081 гривень. Проте, відповідно до оголошення очікувана вартість предмета закупівлі 375559 гривень. Отже, процедура закупівлі очікуваною вартістю 375559 грн проведена без наявності у річному плані закупівель.
Замовник обрав проведення переговорної процедури закупівлі згідно з пунктом 4 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), однак попередньо в електронній системі закупівель не виявлено двічі відмінених торгів через відсутність достатньої кількості учасників, а саме: очікувана вартість предмету закупівлі відкритих торгів відрізняється від очікуваної вартості переговорної процедури закупівлі.
Питання до пояснення:
Чому процедура закупівлі очікуваною вартістю 375559,00 гривень не внесена до річного плану закупівель?
Чому застосована переговорна процедура закупівлі тоді, як в електронній системі закупівель не виявлено двічі відмінених торгів на вказану очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
29.10.2019 · Замовник: Щодо відміни процедури закупівлі
У зв"язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель, переговорну процедуру закупівлі, відносно якої розпочато моніторинг, відмінено. Долучаємо протокол засідання тендерного комітету від 29.10.2019 №488 з відповідним рішенням.