Висновок
За результатами аналізу питання в частині складання тендерної документації установлено невідповідність вимогам пункту 17 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовниками законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 листопада 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства "УПРАВЛІННЯ КОНТРОЛЮ ЗА БЛАГОУСТРОЄМ МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "КОМ+ТРАНС", протокол розкриття, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 17 частини 2 статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити у разі закупівлі робіт - вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що вид предмету закупівлі є «Послуги». Замовник не мав право вимагати в тендерній документації при закупівлі послуги з поточного ремонту інформації про субпідрядника.
Отже, умови тендерної документації не відповідають вимогам пункту 17 частини 2 статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.11.2019
Доброго дня! Розглянувши висновок про результати моніторингу, повідомляємо, що надалі при підготовці тендерної документації про надання послуг Замовник врахує вимоги п. 17 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі".
Запити й пояснення
17.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуга з поточного ремонту асфальтобетонного покриття, фігурних елементів мощення, бордюрів, вирівнювання просілих та заміни пошкоджених плит та інших елементів благоустрою у м. Дніпрі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-10-002370-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отримання пояснення такого питання.
Згідно з пунктом 7 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, у paзi закупівлі закупівлі робіт або послуг учасник зазначає у тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника (для надання послуг, як співвиконавця) в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Всупереч нормі пункту 17 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), при закупівлі послуг з поточного ремонту, тендерна документація містить вимоги стосовно надання інформації про субпідрядника.
Відповідно до частини 3 статті 17 Закону, Замовник у тендерній документації зазначає спосіб документального підтвердження підстав згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених, зокрема пунктами 3, 8 частини першої. Проте, у тендерній документації така інформація відсутня.
Чому умови тендерної документації не відповідають вимогам статті 22 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
17.10.2019 · Замовник: Про надання пояснень
Доброго дня! Розглянувши Ваше питання повідомляємо таке. Відповідо до п. 17 ч. 2 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі-Закон) Замовник вказав вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб'єкта господарювання, якого учасник планує залучити до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Зазанчена вимога міститься у пункті 7 розділа ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету Комунального підприємства "Управління контролю за благоустроєм міста" Дніпровської міської ради від 10.10.2019 № 161 (далі - Тендерна документація). Також повідомляємо, що інформація відповідно до частини 3 статті 17 Закону щодо зазначення у тендерній документації способу документального підтвердження підстав згідно із законодавством відсутності підстав, передбачених, зокрема пунктами 3, 8 частини першої ст. 17 Закону міститься у п.п. 1.1.4 п. 1.1 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації та в абз. 4 ч. 1 розділа ІІ Додатка 3 до Тендерної документації.