Висновок
на порушення пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовником внесено зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, не передбачених Законом України «Про публічні закупівлі»
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що торги не відбулися.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-10-09-000710-a; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 09.10.2019 № 81 (далі – тендерна документація); тендерна документація зі змінами, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 11.10.2019 № 83; тендерна документація зі змінами, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 15.10.2019 № 84; протокол засідання тендерного комітету від 11.10.2019 № 83; протокол засідання тендерного комітету від 15.10.2019 № 84; пояснення від 15.10.2019 та від 25.10.2019, отримані від комунального некомерційного підприємства «Перший Черкаський міський центр первинної медико-санітарної допомоги» через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; повідомлення про відміну торгів чи визнання їх такими, що не відбулися; звіт про результати проведення процедури.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
При цьому, на порушення пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, внесено зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, не передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме в оголошення про проведення процедури закупівлі додано інформацію про джерело фінансування закупівлі.
На порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.10.2019
У відповідь на висновок про результати проведення моніторингу щодо закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-09-000710-a) повідомляємо, що враховуючи зауваження Тендерним комітетом було прийняте рішення щодо виявлених порушень законодавства з питань публічних закупівель та неможливості їх усунення з підстав, що електронна система закупівель автоматично визнала торги за лотом «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «85110000-3») такими, що не відбулися (не проводився аукціон). Прийнявши до уваги та враховуючи всі зауваження, надалі при проведенні публічних закупівель будемо дотримуватись Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
11.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-09-000710-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- з яких підстав у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі?
- з яких підстав тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
15.10.2019 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України Північного офісу Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській обл.
У відповідь на запит про надання пояснень щодо закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-09-000710-a) повідомляємо, що враховуючи зауваження Тендерним комітетом було прийняте рішення (протокол №84 від 15.10.19р.) редагувати закупівлю та усунути помилки , а саме у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» джерело фінансування закупівлі - за кошти місцевого бюджету та в тендерній документації кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 25.10.2019р., 00:00
22.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-09-000710-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення із питання:
- з яких підстав внесено зміни до оголошення про проведення процедури закупівлі, зокрема, додано інформацію про джерело фінансування закупівлі, тоді як відповідно до пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, замовник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на вебпорталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». При цьому, Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі. Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
25.10.2019 · Замовник: Пояснення на запит Державної аудиторської служби України Північного офісу Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській обл.
У відповідь на запит про надання пояснень щодо закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 85110000-3 — Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-09-000710-a) повідомляємо, що враховуючи зауваження, Тендерним комітетом було прийняте рішення щодо виявлених порушень законодавства з питань публічних закупівель та неможливості їх усунення з підстав, що електронна система закупівель автоматично визнала торги за лотом «Послуги лікувальних закладів та супутні послуги» (згідно національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «85110000-3») такими, що не відбулися (не проводився аукціон). Прийнявши до уваги та враховуючи всі зауваження, надалі при проведенні публічних закупівель будемо дотримуватись Закону України «Про публічні закупівлі».