Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про джерело фінансування закупівлі (пункт 10² форми оголошення), чим не дотримано вимог Наказу № 490.
За результатами аналізу питання порядку внесення змін до тендерної документації встановлено, що:
- в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднений окремий документ з переліком внесених змін;
- в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону положення тендерної документації, до яких Замовником вносились зміни, не відображені у вигляді закреслених даних та недоступні для перегляду на веб-порталі Уповноваженого органу.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та відповідно частини восьмої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання:
Визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Красилівської житлово-експлуатаційна контори (далі – Замовник) б/д б/н, зміни до тендерної документації б/д б/н.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником не внесено інформацію в оголошення про проведення відкритих торгів стосовно джерела фінансування закупівлі (пункт 10² – Джерело фінансування закупівлі), чим не дотримано вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579, зі змінами, зокрема, внесеними згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 11.04.2019 за № 386/33357 (далі – Наказ №490).
Відповідно до пункту 7 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 №477 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 447/28577, замовник/учасник може вносити зміни до інформації, яка вже оприлюднена на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедури закупівлі.
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Крім того, на веб-порталі Уповноваженого Замовником оприлюднений проект тендерної документації, який не містить інформації щодо рішень тендерного комітету про затвердження тендерної документації та про внесення змін відповідно.
За результатами аналізу порядку внесення змін до тендерної документації встановлено, що Замовником 09.10.2019 були внесені зміни до тендерної документації, натомість в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону на веб-порталі Уповноваженого органу не оприлюднений окремий документ з переліком внесених змін.
Крім того, в порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону положення тендерної документації, до яких Замовником вносились зміни, не відображені у вигляді закреслених даних та недоступні для перегляду на веб-порталі Уповноваженого органу.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2019
Відповідно до абзацу третього частини першої статті 31 Закону України "Про публічні закупівлі" торги відмінено у зв`язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 21.10.2019
Порушення усунуті шляхом відміни процедури закупівлі.