Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Євротрансбуд», установлено порушення вимог пунктів 1, 2 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: розгляд тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Євротрансбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення у відповідності з вимогами Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій,тендерну пропозицію «Будівельна компанія «Євротрансбуд», договір про закупівлю товарів від 25.09.2019 №181.
За результатами моніторингу установлено, що Замовником у Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що для підтвердження наявності машин та механізмів (власних, орендованих або залучених на іншому праві користування) учасниками мають бути надані на кожну одиницю техніки, вказаної в Таблиці № 1 «Інформація про перелік машин та механізмів» наступні документи:
- копії технічних паспортів або свідоцтва про реєстрацію;
- копії чинних договорів або лист від орендодавця/ надавача послуг (для залученої техніки) з зазначенням переліку техніки, їх марками та кількістю на весь строк надання послуг по закупівлі. У разі якщо договір укладено не на весь термін надання послуг по закупівлі надати лист-підтвердження щодо продовження строку дії договору.
Аналізом установлено, що у тендерній пропозицій ТОВ «Будівельна компанія «Євротрансбуд» надано Інформацію про перелік машин та механізмів від 23.08.2019 №364, зокрема щодо катка самохідного Caterpillar CB434B. Однак, у вказаній тендерній пропозиції відсутня копія технічного паспорту або свідоцтва про реєстрацію катка самохідного Caterpillar CB434B.
Крім того встановлено, що Замовником у Додатку 3 до тендерної документації вимагається надання переможцем торгів гарантійного листа за підписом керівника чи уповноваженої особи учасника та завірений печаткою (ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством) про те, що відомості про юридичну особу, яка є учасником не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Однак, учасником ТОВ «Будівельна компанія «Євротрансбуд» надано гарантійний лист від 13.09.2019 №406 про те, що відомості про юридичну особу – Кондрата Івана Миколайовича, який є учасником не вносились до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією порушення
Також, у Додатку 3 до тендерної документації зазначено, що учасник-переможець повинен надати замовнику документ, у строк, що не перевищує 5 днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, який виданий уповноваженим на це органом, з інформацією про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не було притягнуто, що вона засудженою (за кримінальними справами) не значиться, не має не знятої чи не погашеної судимості та в розшуку не перебуває. Документ повинен бути датований не раніше дати оприлюднення на веб-порталі оголошення про закупівлю (документ подається на керівника, а у випадку, якщо тендерну пропозицію підписує інша уповноважена особа, то документ подається на таку особу).
На виконання даної вимоги переможцем торгів ТОВ «Будівельна компанія «Євротрансбуд» надано відповідний документ (довідка МВС) від 24.07.2019, який є недійсним на момент подання, оскільки датований раніше дати оприлюднення на веб-порталі оголошення про закупівлю (09.08.2019).
Таким чином, замовником на порушення пунктів 1, 2 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «Євротрансбуд», у зв’язку з її невідповідністю вимогам тендерної документації, кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та у зв’язку з не наданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.10.2019
КП «Комунгосп» проаналізувало інформацію що міститься у Вашому висновку за результатами моніторингу, і повідомляє таке:
1) Щодо нібито порушення про не підтвердження наявності будівельної техніки.
БК «Евротрансбуд» надала перелік наявних машин та механізмів, потрібних для виконання ремонтних робіт, та надала документи, що підтверджують фактичну наявність техніки вказаної у переліку. Відсутність серед підтвердних документів доказів фактичної наявності однієї одиниці техніки з переліку зовсім не означає, що вся інформація про перелік машин та механізмів є не підтвердженою. Іншої техніки зазначеної в переліку (навіть за відсутності катка самохідного Caterpillar CB 434B) цілком достатньо для виконання потрібних робіт. Тому Ваші доводи про те, що не підтвердження фактичної наявності однієї одиниці техніки є підставою для відхилення тендерної документації, - не заслуговують на увагу.
2) Щодо нібито порушення про ненадання документу, що підтверджує відсутність підстав визначених пунктом 2 частини 1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі»
ТОВ БК «Євротрансбуд» надала лист №406 від 13.09.2019р. Тендерний комітет КП «Комунгосп» уважає такий лист достатнім підтвердженням, що вимоги тендерної документації виконані. Філологічні помилки та неточності допущені в цьому листі не можуть слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
3) Щодо нібито порушення про недійсність документу про несудимість.
ТОВ БК «Євротрансбуд» подало документ серія IIA №1348957. Тендерний комітет КП «Комунгосп» уважає такий документ достатнім підтвердженням відсутності підстав визначених пунктом 3 ст. 17 Закону, тому не вбачає підстав для відхилення тендерної пропозиції.