Висновок
Подання тендерної пропозиції без накладення електронного цифрового підпису.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" по лотах 1-8 установлено порушення вимог пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання подання тендерної пропозиції вимогам Закону встановлено порушення вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю зі змістом тендерної пропозиції переможця за результатами аукціону встановлено порушення вимог статті 36 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю– порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 24 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної організації "Резиденція "Синьогора" (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протокол засідання тендерного комітету від 12.09.2019 №2 (ВТ-3), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" (лот 1 - лот 8), договори про надання послуг пов’язаних з лісозаготівлею по лотах 1-8: від 24 вересня 2019 року №117, №118, №119, №120, №121, №122, №123, №124.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовником в ТД не зазначено кінцевий строк подання тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що у тендерній пропозиції ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" завантажено технічне завдання по лотах 1 - 8, яке не відповідає вимогам та характеристикам, як вимагав Замовник у Додатку 3 тендерної документації.
Поряд з цим, у таблиці «Технічне завдання» відсутній стовпець «Віддаль трелівки КМ» (Додаток 3 ТД).
Крім того встановлено, що у Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає від учасника-переможця торгів довідку, видану уповноваженим органом про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів).
Однак, переможцем торгів ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" надано довідку про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справляння яких покладено на контролюючі органи від 09.09.2019 №9750, видану ГУ ДПС в Івано-Франківській області, яка не підписана посадовими особами податкової служби та/або не завірена ЕЦП.
Таким чином, замовником на порушення пункту 2 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ", у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації та переможцем не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.
Також, учасником-переможцем торгів ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" подано тендерну пропозицію без накладення електронного цифрового підпису, чим не дотримано вимог абзацу третього частини третьої статті 12 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником укладено договір про надання послуг пов’язаних з лісозаготівлею від 24 вересня 2019 № 121 з переможцем торгів по лоту № 5 ТОВ "МИТАР-БРОШНІВ" на суму 18 176,00 гривень, тоді як у тендерній пропозиції учасника по лоту №5 зазначено суму 15 762,00 гривень, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону.
Таким чином, відповідно до абзацу першого статті 37 Закону Договір є нікчемним.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2019
Пояснення щодо результатів моніторингу
Запити й пояснення
18.10.2019 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Послуги пов'язані з лісозаготівлею» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-22-002988-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
1.Чому Замовником з переможцем торгів по лоту №5 укладено договір про надання послуг пов’язаних з лісозаготівлею на суму 18 176,00 гривень, тоді як у тендерній пропозиції учасника по лоту №5 зазначено суму 15 762,00 гривні ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень просимо надати документальне підтвердження інформації.