Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 4, 5, 6, 7, 10, 13, 16 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення п. 2 ч. 1 ст. 30 та п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28.10.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11.07.2019 № 20 (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП Сидоренко Зоя Олександрівна (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 30.08.2019 № 29, повідомлення про намір укласти договір, договір від 16.09.2019 № 88.
Перевіркою інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що ТД не містить обов’язкові умови 4, 5, 6, 7, 13, 16 ч. 2 ст. 22 Закону ТД, а саме: кількість товару та місце його поставки; місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій; прізвище, ім’я та по батькові, посаду та адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками.
Крім того, п. 6 Розділу ІІІ ТД визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 60 календарних днів, що суперечить вимогам п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону.
За результатами аналізу встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, зокрема:
1) В порушення п. 1 додатку 2 до ТД в тендерній пропозиції Переможця відсутня довідка про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених ч. 1 та 2 ст. 17 Закону.
2) Крім цього, Переможцем не завантажено в електронну систему закупівель у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір документи, а саме: Довідку, що підтверджує факт відсутності судимості пов’язаної зі злочином, вчиненим з корисливих мотивів та Довідку про відсутність заборгованості перед бюджетом зі сплати податків і зборів.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Крім того, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 30 Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію Переможця, в разі якщо він не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону.
Однак, на порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 16.09.2019 № 88 на закупівлю послуг загальною сумою 1 695 070 000,80 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.11.2019
Всі довідки були предоставлені переможцем в паперовом виді одразу після підписання протоколу про переможця відкритих торгів.
Обовязкові умови ТД 4,5,6,7,13,16ч.2 ст.22 Закону ТД містяться у додатках № 3 , № 6 , № 7 тендорної документації по закупівлі UA-2019-08-05-001605-b.