Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Преображенське", встановлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію на проведення даної процедури закупівлі (далі - тендерна документація, ТД), тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю "Преображенське" (далі – ТОВ "Преображенське"), протокольне рішення тендерного комітету від 10.09.2019 відділу освіти, молоді та спорту Пологівської районної державної адміністрації Запорізької області (далі - Замовник).
Відповідно до вимог пункту 1.1 Додатку 2.1 ТД визначені кваліфікаційні критерії до учасників торгів, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, де зазначено, про надання учасником інформації в довільній формі виконання аналогічного договору відповідно до предмета закупівлі із зазначенням назви, адреси Замовника, П.І.Б., номера телефону контактних осіб Замовника, якому здійснювалась поставка предмету закупівлі.
ТОВ "Преображенське" в складі тендерної пропозиції надана довідка в довільній формі від 25.09.2019 № 279 (далі – Довідка), де вказано наявність у учасника досвіду виконання аналогічних договорів за 7 договорами.
Крім того, пунктом 1.2 Додатку 2.1 ТД передбачена наявність в тендерній пропозиції Учасника копії або оригіналу раніше виконаного договору відповідно до предмета закупівлі (протягом 2-х останніх років) та копії/оригінали видаткових накладних або копії/оригінали актів приймання-передачі (з усіма додатками, специфікацією, додатковими угодами, якщо вони передбачені договором).
Поряд з цим, в складі тендерної пропозиції ТОВ "Преображенське" надано дві копії (з семи вказаних в Довідці) договорів аналогічних предметів закупівлі, без копій/оригіналів видаткових накладних, актів приймання-передачі, що не відповідає вимогам пункту 1.2 Додатку 2.1 до тендерної документації та кваліфікаційному критерію «наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» установленому статтею 16 Закону.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Преображенське», як таку що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявності документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору» та вимогам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.10.2019
За результатами проведеного моніторингу здійснено повторний розгляд документів тендерної пропозиції ТОВ «Преображенське» та встановлено, що Учасник документально не підтвердив наявність досвіду виконання аналогічного договору, чим порушив вимоги пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі». На підставі вищезазначенного прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію щодо придбання ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо (Паливні брикети типу Nestro з відходів соняшника або лушпиння соняшника) від учасника - Товариства з обмеженою відповідальністю «Преображенське» та перейти до розгляду наступної пропозиції.
Оцінка ДАСУ від 21.10.2019
Порушення щодо розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) усунуто.