Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Карлівського виробничеого управління житлово-комунального господарства (далі – Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 07.10.2019 № 2 (далі – тендерна документація).
За результатами моніторингу встановлено, що в тендерній документації Замовника (Таблиця 2 додатку 3 до тендерної документації) передбачено перелік документів та інформацію, що учасники повинні надати, у випадку залучення субпідрядників, понад встановлені Законом.
Слід відмітити, що вичерпний перелік вимог щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника визначено пунктом 17 частини другої статті 22 Закону.
Так, «тендерна документація повинна містити… у разі закупівлі робіт – вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника...», на що вказують норми пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
З урахуванням зазначеного, вимоги тендерної документації в частині надання інформації про субпідрядника визначено понад встановлені Законом, чим не дотримано пункт 17 частини другої статті 22 Закону.
Окремо слід зауважити, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги, на що вказують норми частини першої статті 31 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.10.2019
На виконання вимоги моніторингу, повідомляємо, що порушення які виникли в ході моніторингу, усунуто шляхом внесення змін до тендерної документації. Протокол додається.
Оцінка ДАСУ від 16.10.2019
Замовником здійснено відповідне інформування в електронній системі закупівель
Запити й пояснення
11.10.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Ознайомившись із висновком за результатом моніторингу закупівлі за №UA-M-2019-10-08-000032, відносно процедури закупівлі за предметом «Реконструкція неопалювального гаражу Карлівського ВУЖКГ в м.Карлівка Полтавської області по вул.Полтавський Шлях, 58а» шляхом застосування процедури відкритих торгів, що опублікована у системі публічних закупівель Prozorro за №UA-2019-10-07-001985-b, яка розпочата Карлівським виробничим управлінням житлово-комунального господарства повідомляємо наступне:
Карлівське виробниче управління житлово-комунального господарства (далі – Замовник) 7 жовтня 2019 року було оголошено процедуру закупівлі в системі електронних закупівель Prozorro за ідентифікатором закупівлі - UA-2019-10-07-001985-b (посилання на оголошення в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2019-10-07-001985-b) щодо закупівлі за предметом «Реконструкція неопалювального гаражу Карлівського ВУЖКГ в м.Карлівка Полтавської області по вул.Полтавський Шлях, 58а» згідно коду за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 45454000-4 — Реконструкція)(згідно ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013). Дана закупівля проводилась на виконання вимог розділу IV з урахуванням умов визначених частиною 4 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922).
Статтею 3 Закону №922 визначено принципи здійснення закупівель, якими повинен керуватись та дотримуватись кожен суб’єкт, який має відношення до вище визначеного Закону, як замовник, так і учасники.
По суті зазначеної інформації у висновку повідомляємо про те, що замовником переглянуто умови та вимоги, визначені тендерною документації, та внесено зміни в частині вимог до учасників щодо надання інформації про субпідрядні організації. Зміни до тендерної документації оприлюднено у встановленому Законом №922 порядку.
11.10.2019 · ДАСУ: Відповідь про надання роз'яснення щодо висновку
За змістом надана відповідь під заголовком "Роз'яснення щодо висновку" та "Заперечення до висновку про результати моніторингу закупівлі" містить інформацію про усунення порушення, про яке зазначено у висновку про результати моніторингу закупівлі.