Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Відділу освіти, культури, молоді та спорту Заставнівської міської ради Чернівецької області (далі – Замовник), рішення уповноваженої особи від 02.09.2019 №1, протокол переговорів Замовника та ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія» від 02.09.2019, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі від 02.09.2019, пояснення Замовника, отримане 11.10.2019 через електронну систему закупівель.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником 02.09.2019 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія». Однак, станом на 15.10.2019 в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо укладення договору із зазначеним учасником – переможцем.
Враховуючи зазначене, в ході проведення моніторингу закупівлі постала потреба в отриманні пояснень з питання укладання договору між Замовником та ТОВ «Чернівецька обласна енергопостачальна компанія», тому Замовнику 08.10.2019 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
Відповідно до пояснень Замовника, наданих 11.10.2019 через електронну систему закупівель, в визначений законом термін договір не був підписаний.
При цьому, відповідно до абзацу восьмого частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 5 днів з дня оприлюднення на веб порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір у разі закупівлі електричної енергії.
Водночас, згідно абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: не підписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір у разі закупівлі електричної енергії.
Отже, Замовник на порушення абзацу 6 частини четвертої статті 35 Закону не відмінив процедуру закупівлі електричної енергії.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.10.2019
порушення усунуто
Оцінка ДАСУ від 18.10.2019
.
Запити й пояснення
08.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Електричної енергії за кодом ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-02-000089-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Чи затверджувався Вами річний план закупівель щодо зазначеної закупівлі (зазначити дату та номер рішення щодо його затвердження)?
2. Чи укладався договір про закупівлю з ТОВ «ЧЕРНІВЕЦЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» за результатами переговорної процедури закупівлі (зазначити дату укладення договору)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
11.10.2019 · Замовник: відповідь
Перед оголошеням переговорної процедури на закупівлю Електрична енергія, нами було внесено зміни в план закуівель https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2019-07-26-000038-b
В визначений законом термін договір не був підписаний, і тому нами буде відмінена дана переговорна процедура.