Висновок
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17, пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік КП Кіцманський некомерційний центр ПМСД (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовник на порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону у пункті 4 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними – 90 календарних днів з крайньої дати подачі оголошення.
На порушення частини третьої статті 17 Закону, відповідно до якої Замовник не вимагає документального підтвердження переможцем інформації, яка міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, у підпункті 5.5 пункту 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу про надання переможцем торгів довідки, виданої уповноваженим органом, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника містить посилання на Указ Президента України від 16 вересня 2015 року № 549/2015 «Про Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»», який втратив чинність 15 травня 2017 року.
Також, на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Замовник у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник повинен надати аналогічний договір, предмет якого відповідає найменуванню предмета закупівлі (34110000-1 — Легкові автомобілі), в той час як предметом закупівлі є системи реєстрації медичної інформації та дослідне обладнання (комплекти телемедичного обладнання).
Слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу третього частини першої статті 31 Закону, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, замовник відміняє торги, чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.10.2019
Нами внесено зміни в тендерну документацію. Порушення виявлені органом контролю усунуті.
Оцінка ДАСУ від 15.10.2019
.