Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що пропозиція учасника ТОВ «ГЕКО» складена з порушенням умов тендерної документації та відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону підлягає відхиленню.
Крім того, відповідно до вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону в разі відхилення всіх тендерних пропозицій Замовник відміняє торги.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до законодавства протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету відділу освіти Валківської районної державної адміністрації (далі – Замовник) від 03.09.2019 №03/09-2 (зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ГЕКО» (далі – учасник-переможець), протокол розкриття тендерних пропозицій від 11.09.2019 року.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація містить вимогу щодо надання учасником-переможцем інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме інформації визначеної у пункті 2 частини першої статті 17 Закону , що є порушенням вимог частини третьої статті 17 Закону та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також, за результатами моніторингу установлено, що згідно вимог підпунктів 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 пункту п’ятого розділу третього тендерної документації для документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (Додаток 5 до тендерної документації), інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (Додаток 6 до тендерної документації), документальне підтвердження виконання аналогічних договорів (Додаток 7 до тендерної документації), копію балансу за останній звітний період і чотири попередні роки та інформацію, яка підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі відповідно до статті 17 Закону.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ГЕКО» вищезазначена інформація відсутня, чим порушено вимоги підпунктів 5.1, 5.2, 5.3, 5.4, 5.5 пункту п’ятого розділу третього тендерної документації.
Враховуючи вищевикладене пропозиція учасника ТОВ «ГЕКО» не відповідає умовам тендерної документації, не підтверджує відповідність кваліфікаційним критеріям, установлених статтею 16 Закону та не підтверджує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, відповідно до статті 17 Закону.
Таким чином, відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям та не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону в разі відхилення всіх тендерних пропозицій Замовник відміняє торги.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.10.2019
Торги відмінені керуючись абзацом 6 ч. 1 ст. 31 у зв’язку з відхилення тендерних пропозицій учасників згідно з цим Законом.