Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель Замовником встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель, чим порушено наказ № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі та відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затвердженим Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Державної установи "Оріхівська виправна колонія (№88)" (далі - Замовник), що оформлено протоколом від 09 вересня 2019 № 28 (далі тендерна документація, ТД), протокол засідання тендерного комітету від 27.09.2019 № 29, тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУД ПОСТАЧ» (далі - ТОВ «ФУД ПОСТАЧ»), повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25.03.2016 за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію, передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі».
На підтвердження вимог п. 7 розділу ІІІ «Інші вимоги та відповідні документи» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено вимогу - учасники при підготовці пропозиції повинні враховувати заходи щодо захисту довкілля. Інформація подається у формі довідки за підписом уповноваженої особи учасника.
При цьому, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» не надано довідки щодо захисту довкілля, чим не дотримано вимоги пункту п. 7 розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації.
Також, на підтвердження вимог п. 6 розділу ІІІ «Інші вимоги та відповідні документи» Додатку 1 до ТД Замовником встановлено вимогу надання листа – гарантії (в довільній формі) від учасника щодо безумовної поставки замовнику товару у строк, що не перевищує трьох робочих днів з моменту подання замовником вимоги (з дати подання заявки) після укладання договору про закупівлю за результатами торгів (тендеру), що закуповується замовником, за ціною тендерної пропозиції (без її зміни у бік зростання) та яка буде визначена за результатами аукціону.
При цьому, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» не надано листа-гарантії в довільній формі щодо безумовної поставки замовнику товару у зазначені строки та за ціною тендерної пропозиції, чим не дотримано вимоги пункту 6 розділу ІІІ Додатку 1 до тендерної документації.
Виходячи з викладеного, пропозиція ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» підлягає відхиленню на підставі пункту 4 частини 1 статті 30 Закону як така, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 11.10.2019
Рішення тендерного комітету за Протоколом № 30 від 10.10.2019 року: " Відмінити процедуру відкриті торги по закупівлі UA-2019-09-09-000846-a ДК 021:2015 03210000-6 Зернові культури та картопля («Картопля»).