Висновок
замовником не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577
За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порушення пунктів 3, 4, 10 та 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577 та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», встановлено порушення частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі».
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку) - порушень не встановлено.
Зобов'язання
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що комунальним некомерційним підприємством «Уманська міська лікарня» Уманської міської ради, з метою усунення виявлених в ході моніторингу закупівлі порушень, торги відмінені.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані (додатку); відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі»; оприлюднення інформації щодо закупівлі; надання замовником інформації, документів тощо у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками та змінами до нього; оголошення про проведення процедури відкритих торгів ID꞉ UA-2019-10-07-001051-c; тендерна документація, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 07.10.2019 № 30 (далі – тендерна документація); тендерна документація зі змінами, яка затверджена рішенням тендерного комітету від 18.10.2019 № 31; перелік змін до тендерної документації; протокол засідання тендерного комітету від 18.10.2019 № 31; пояснення від 18.10.2019, отримане від комунального некомерційного підприємство «Уманська міська лікарня» Уманської міської ради через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель; протокол засідання тендерного комітету від 22.10.2019 № 32 щодо відміни торгів; звіт про результати проведення процедури.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами), у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
При цьому, на порушення пункту 7 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 477/28577, внесено зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, не передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», а саме в оголошення про проведення процедури закупівлі додано інформацію про джерело фінансування закупівлі.
На порушення вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у тендерній документація, не передбачають необхідність застосування учасником заходів із захисту довкілля.
На порушення вимог пункту 4 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не містить місця поставки товару.
На порушення пункту 10 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерною документацією визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, тоді як тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів саме з дати розкриття тендерних пропозицій.
На порушення вимог пункту 13 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Протягом проведення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області 08.10.2019 через електронну систему закупівель направлений запит комунальному некомерційному підприємству «Уманська міська лікарня» Уманської міської ради, щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Проте, комунальним некомерційним підприємством «Уманська міська лікарня» Уманської міської ради не дотримано вимоги частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та надано пояснення через електронну систему закупівель 18.10.2019, тобто у строк, що перевищує три робочі дні з дня оприлюднення запиту.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.10.2019
З метою усунення виявлених порушень в ході моніторингу закупівлі UA-2019-10-07-001051-c, зазначених у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 23.10.2019року, тендерним комітетом КНП «Уманська міська лікарня» прийнято рішення про відміну торгів (протокол №32 від 22.10.2019року)
Оцінка ДАСУ від 30.10.2019
Замовник відмінив торги на підставі частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»
Запити й пояснення
08.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-07-001051-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
- з яких підстав у «Формі оголошення про проведення відкритих торгів» відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі?
- з яких підстав тендерна документація не містить місця поставки товару?
- з яких підстав технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, зазначені у тендерній документація, не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля?
- з яких підстав тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій?
- з яких підстав тендерною документацією визначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, тоді як відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів саме з дати розкриття тендерних пропозицій?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.10.2019 · Замовник: Пояснення на запит
На Ваш запит про надання пояснень. У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 33160000-9 — Устаткування для операційних блоків» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-07-001051-c), адміністрація КНП «Уманська міська лікарня» повідомляє наступне.
Згідно рішення тендерного комітету КНП «Уманська міська лікарня» (протокол №31 від 18.10.2019року) внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-10-07-001051-c, внесено зміни до тендерної документації та затверджена нова редакції тендерної документації №31 від 18.10.2019року на закупівлю за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (Відеоендоскопічна система), код за НКМВ 024:2019 : 18034 процесор відеозображень для ендоскопії, 17663 гнучкий відеогастроскоп, 48027 блок аспірації системи видалення хірургічних рідких відходів / Диму.
Оприлюднено в системі закупівель Prozorro зміни до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-10-07-001051-c, зміни до тендерної документації у вигляді нової редакції тендерної документації на закупівлю за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків (Відеоендоскопічна система), код за НКМВ 024:2019 : 18034 процесор відеозображень для ендоскопії, 17663 гнучкий відеогастроскоп, 48027 блок аспірації системи видалення хірургічних рідких відходів / Диму.