Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог статті 4 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель в частині своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо наявності умов для застосування переговорної процедури та визначення предмета закупівлі, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: наявність умов для застосування переговорної процедури, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, договір про закупівлю від 12.08.2019 № 02/T, пояснення Мартинівської сільської ради (далі – Замовник) від 16.10.2019 року.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані встановлено, що Замовник не оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу річний план закупівель з інформацією щодо проведення переговорної процедури закупівель дизельного палива, чим не дотримано вимог статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922).
Відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону № 922 зокрема визначено, що замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Так, аналізом встановлено, що Замовником повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу (далі – веб-портал) 12.08.2019 року.
Однак, аналізом своєчасності укладання договору про закупівлю встановлено, що Замовником договір про закупівлю нафти і дистилятів з переможцем процедури закупівель ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» від 12.08.2019 № 02/T, тобто вказаний договір фактично укладено в день оприлюднення не веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, чим не дотримано вимоги абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону № 922.
Поряд з тим, абзацом 4 частини 1 статті 37 Закону № 922 зокрема визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено, що в порушення вимог абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону № 922, договір про закупівлю від 12.08.2019 № 02/T оприлюднено на веб-порталі лише 16.10.2019 року, тобто на 72-й день з дня його укладення, а не протягом двох днів з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.11.2019
Мартинівська сільська рада повідомляє, враховуючи порушення які допустила уповноважена особа з питань здійснення публічних закупівель Мартинівської сільської ради, вирішила:
Так як усунути зазначені порушення неможливо, буде проведено нову процедуру закупівель у відповідності до вимог законодавства.
Рішення про розірвання договору по відповідному предмету закупівель «дизельне паливо» (номер ID: UA-2019-08-12-000566-c) буде прийнято до 11.11.2019 року, та копій відповідних документів буде розміщено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro (веб-порталі).
Запити й пояснення
11.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Дизельне паливо» (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro (далі – веб-портал) за номером ID: UA-2019-08-12-000566-с) та відповідно до пунктів 6, та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення по наступному питанню.
Відповідно пунктом 8 частини 3 статті 35 Закону, передбачено, що Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Та відповідно до пункту 6 частини 4 статті 35 Закону, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Поряд з тим, повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 12.08.2019 року, проте станом на 08.10.2019, договір по даній процедурі не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, чи укладався договір за результатами проведеної процедури закупівлі з учасником-переможцем ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ», якщо так, то завантажте його до пояснення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучене його документальне підтвердження.
16.10.2019 · Замовник: договір
договір