Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що Замовник на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ДП «Зарічанське лісове господарство», яка не відповідала умовам тендерної документації та кваліфікаційним критеріям встановленим в статті 16 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: тендерні пропозиції учасників КП «ТЕТЕРІВ 2017» Тетерівської сільської ради, ТОВ «ІНТЕР-КОН РЕСАЙКЛІНГ» та інформація щодо їх відхилення, тендерна пропозиція переможця ДП «Зарічанське лісове господарство», протокол засідання тендерного комітету від 27.09.2019 року № 94, повідомлення про намір укласти договір та укладений договір від 09.10.2019 № 160.
За результатами аналізу дотримання Тетерівською сільською радою Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник) законодавства у сфері закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 2 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій, на відповідність кваліфікаційним критеріям, імперативно вимагалось надання довідки, складеної в довільній формі на фірмовому бланку учасника, яка містить інформацію про підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а також надання копії аналогічного договору та позитивного відгуку від Замовника за договором на підтвердження інформації наданій у довідці.
Так, у складі тендерної пропозиції переможця ДП «Зарічанське лісове господарство» надано довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 08.08.2019 року № 343 з інформацією про виконання аналогічних договорів від 18.06.2019 року № 101/1, укладеного з Андрушівською РДА та від 25.06.2019 року № 100, укладеного з Станишівською сільською радою, а також надано копії вказаних договорів.
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції переможця надано копії аналогічних договорів від 18 червня 2019 року № 101/1 без Додатку № 1 (специфікація на товар) та Додатку № 2 (перелік закладів загальної середньої освіти, до яких поставляється паливна деревина) та від 25 червня 2018 року № 100 без Додатку № 1 (специфікація), які відповідно до пунктів 12 та 12.1 вказаних договорів відповідно, є їх невід’ємними частинами, що не відповідає кваліфікаційним критеріям визначеним в статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Отже, Замовник за результатами процедури закупівель на порушення вимог пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 визнав переможцем тендерну пропозицію учасника ДП «Зарічанське лісове господарство» та уклав з ним договір від 09 жовтня 2019 року № 160.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.11.2019
За результатами аналізу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області були здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку.