Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пунктів 2, 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 Наказу № 490 та норми частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу (10.10.2019) Замовником внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-10-03-001803-b та тендерної документації.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом тендерного комітету Військової частини А2798 від 03.10.2019 № 9 року, зі змінами від 10.10.2019, (далі – Замовник), пояснення замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 11.10.2019.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) в оголошені про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі» форми оголошення.
Крім того, проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником пунктом 1 додатку 3 до тендерної документації, в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону, вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Також, проведеним аналізом інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником в порушення пункту 13 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації не встановив кінцевий строк для подання тендерних пропозицій, який визначається Замовником і не може бути меншим ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу.
Під час проведення моніторингу встановлено, що Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції, проте в оголошені про проведення процедури відкритих торгів не зазначено інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 2 Наказу № 490 та норми частини другої статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.12.2019
Недоліки було усунено відповідно до протоколу №9/1 від 10.10.2019 року засідання тендерного комітету військової частини А2798.
Запити й пояснення
07.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі газового палива для виробництва теплової енергії для надання послуг з опалення та постачання гарячої води населенню (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-10-03-001803-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
1. В інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro Військовою частиною А2798 03.10.2019 оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі Наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі». Поясніть чому дану інформацію не відображено в формі оголошення про проведення відкритих торгів?
2. Пунктом 1 додатку 3 до тендерної документації вимагається від учасника-переможця документальне підтвердження інформації згідно пункту 2 частини першої статті 17 Закону, яка міститься у відкритому єдиному державному реєстрі, доступ до якого є вільним.
Зважаючи на вищенаведене, просимо пояснити, яким чином умови тендерної документації узгоджуються з вимогами абзацу першого частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»?
3. Поясніть чому, Замовником в тендерній документації не встановлено кінцевий строк для подання тендерних пропозицій, який визначається Замовником і не може бути меншим ніж 15 днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів на веб-порталі Уповноваженого органу, як це передбачено пунктом 13 частини другої статті 22 Закону?
4. Згідно пункту 2 Розділу 3 тендерної документації, Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії у розмірі 3% від очікуваної вартості закупівлі. Поясніть чому, в оголошені про проведення процедури відкритих торгів не зазначено інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, як це передбачено вимогами пункту 2 Наказу № 490 та норми частини другої статті 21 Закону?
11.10.2019 · Замовник: Запит про надання інформації
Виявлені вами недоліки було усунено відповідно до протоколу №9/1 від 10.10.2019 року засідання тендерного комітету військової частини А2798.
11.10.2019 · Замовник: Запит про надання інформації
Виявлені вами недоліки було усунено відповідно до протоколу №9/1 від 10.10.2019 року засідання тендерного комітету військової частини А2798
04.12.2019 · Замовник: Відповідь
Встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї усунено.
Встановлено порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель усунено.
У зв'язку з виявленими порушеннями законодавства з питань публічних закупівель, які не можливо усунути, відкриті торги відмінені.