Висновок
За результатами аналізу питання щодо заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення частини другої статті 21 Закону та пункту 2 Наказу №490.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю та відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 11 жовтня 2019 року замовник на підставі рішення тендерного комітету (протокол від 11 жовтня 2019 року №3) відмінив торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з публічних закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Стрижавської селищної ради (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та пояснення від 10 жовтня 2019 року отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22 березня 2016 року №490, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за №449/28579, із змінами (далі – Наказ №490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, встановлено, що замовником в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено вимогу про надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії у розмірі 153 363,0 грн.
При цьому, у форму оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про розмір та вид забезпечення тендерної пропозиції.
Таким чином, замовником порушено вимоги частини другої статті 21 Закону, пункту 2 Наказу №490, а саме: в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено розмір та вид надання забезпечення тендерних пропозицій, тоді як в тендерній документації замовник вимагає його надати.
Згідно із інформацією оприлюдненою в електронній системі закупівель 11 жовтня 2019 року замовник на підставі рішення тендерного комітету (протокол від 11 жовтня 2019 року №3) відмінив торги у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.10.2019
Отримавши висновок органу державного фінансового контролю щодо виявлених ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій на веб-порталі Уповноваженого органу згідно наказу УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 07.10.2019 №54, Стрижавська селищна рада повідомляє, що відповідно рішення тендерного комітету від 11.10.19р. № 3, закупівлю робіт з будівництвa системи каналізації смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області (ДК 021:2015: 45230000-8 — «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») ідент.закупівлі -UA-2019-09-20-000758-c, було відмінено на підставі ст..31 п.2 та п.3 Закону України «Про публічні закупівлі» через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що неможливо усунути.
Оцінка ДАСУ від 22.10.2019
Замовником усунуто порушення,шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
10.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництвa системи каналізації смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області (ДК 021:2015: 45230000-8 — «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-20-000758-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань.
1. З яких підстав у формі оголошення про проведення відкритих торгів відсутня інформація про розмір та вид надання забезпечення тендерної пропозиції, тоді як в пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено вимогу про надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії у розмірі 153 363,0 грн ?
2. Чому у форму оголошення про проведення відкритих торгів не внесена інформація про джерело фінансування закупівлі ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
13.10.2019 · Замовник: Пояснення
1. Стрижавська селищна рада інформує, що при оприлюдненні на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів закупівлі робіт з будівництвa системи каналізації смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області (ДК 021:2015: 45230000-8 — «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь») стався технічний збій системи, в зв’язку з чим інформація про розмір та вид надання забезпечення тендерної пропозиції не була внесена у відповідне поле електронної форми оголошення.
2. Щодо інформації про джерело фінансування закупівлі робіт з будівництвa системи каналізації смт. Стрижавка Вінницького району Вінницької області (ДК 021:2015: 45230000-8 — «Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь»). Стрижавською селищною радою при оприлюдненні на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів було враховано вимоги ст.21 Закону України «Про публічні закупівлі», в якій така інформація не зазначена як обов’язкова.