Висновок
За результатами аналізу питання щодо правильності заповнення форм документів встановлено порушення вимог пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані (додатку до річного плану), визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, укладення договору закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік з додатками до нього, обгрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 30.09.2019 № 53, повідомлення про намір укласти договір, договір від 11.10.2019 № 1238-1-2019, пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 10.10.2019.
Відповідно до пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, затверджено форму повідомлення про намір укласти договір підчас застосування переговорної процедури, де зокрема в пункті 8-2 повинна міститися інформація про «Джерело фінансування закупівлі».
Однак, на порушення вимог пункту 1 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490, у формі повідомлення про намір укласти договір підчас застосування переговорної процедури, інформація про «Джерело фінансування закупівлі» відсутня.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.10.2019
У відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби опублікованого 11.10.2019 щодо закупівлі ID: UA-2019-09-30-000902-c Департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації повідомляє наступне.
Згідно п.2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 визначено «внесення усієї обов’язкової інформації, передбаченої формою документа, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Електронною системою закупівель автоматично створюється документ, який у разі потреби може бути роздрукований»
Однак електронним майданчиком, на якому працює як замовник Департамент архітектури та розвитку містобудування ЛОДА, «Держзакупівлі. Онлайн (dzo.com.ua)», який входить до електронної системи публічних закупівель України ProZorro та керується «Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» (Постанова Кабінету Міністрів України № 704 від 10.07.2019) не передбачено лінійку 8² Джерело фінансування закупівлі «Форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури»
Необхідно зазначити що створені форми на електронних майданчиках повинні відповідати формам затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490.
В подальшому замовником буде взято до уваги необхідність заповнення неозначених лінійок на електронному майданчику «Держзакупівлі. Онлайн (dzo.com.ua)».
Запити й пояснення
08.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до ст. 19 Конституції України, абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ (далі – Закон № 2939) та ч. 1 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922), в межах проведення Західним офісом моніторингу закупівлі за ID: UA-2019-09-30-000902-c, яка проводилася Департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до частини 1 статті 35 Закону № 922, Замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до статті 16 цього Закону.
Згідно із часиною 1 статті 14 Закону № 922, подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Проведеним аналізом встановлено, що в інформаційно – телекомунікаційній системі «ProZorro» вимоги Замовника щодо подання учасником інформації про відповідність кваліфікаційним вимогам, а також документи учасника про відповідність вимогам статті 16 Закону № 922 не завантажені.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення щодо вищенаведеного.
Пояснення необхідно надати через інформаційно – телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
10.10.2019 · Замовник: Пояснення
У відповідь на запит на пояснення Західному офісу Держаудитслужби щодо закупівлі ID: UA-2019-09-30-000902-c Департамент архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації повідомляє наступне.
У відповідності з ч. 2 п. 4. ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» Департаментом було прийнято рішення про застосування переговорної процедури закупівлі з учасником, який двічі подавав тендерну пропозицію для участі у відкритих торгах, а саме з ДП «ДІПРОМІСТО».
Тендерним комітетом за результатами проведеної переговорної процедури закупівель та перевірки повного переліку документів, в тому числі відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення про намір укласти договір з ДП «ДІПРОМІСТО». Зазначене повідомлення оприлюднено на веб-порталі 30.09.2019 з дотриманням вимог ч. 3 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Окрім того повідомляємо, що замовник і учасник працюють на електронному майданчику «Держзакупівлі. Онлайн», який входить до електронної системи публічних закупівель України ProZorro. Майданчик «Держзакупівлі. Онлайн» керується «Порядком функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків» який затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 704 від 10.07.2019.
Законом не передбачено замовнику оприлюднювати іншу інформацію, крім інформації передбаченої ч. 1 ст. 10 та ч. 3 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Частиною першою ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», на яку йде посилання в зауваженнях, не визначено ким і яка саме інформація подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Ці положення регулюються спеціальними нормами закону наведеними вище, а саме ч. 1 ст. 10 та ч. 3 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час проведення переговорної процедури закупівель департаментом архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації не порушено чинне законодавство. Переговорна процедура закупівель проведена згідно Закону України «Про державні закупівлі».