Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання внесення змін до тендерної документації установлено порушення частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 3 та пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП "Стасінчук Христина Іванівна", установлено порушення вимог пункту 1 та пункту 2 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 09 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Марковецької сільської ради (далі - Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протоколи тендерного комітету, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП "Стасінчук Христина Іванівна", повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу зміни до тендерної документації та не відображено у вигляді закреслених даних положення тендерної документації, до яких внесено зміни, чим порушено абзац третій частини першої статті 10 Закону та абзац другий частини другої статті 23 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі не передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля та тендерна документація не містить кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги пункту 3 та пункту 13 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, встановлено, що Замовник на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) у оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником у пункті 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, завірена власним підписом та печаткою. Однак, за результатами моніторингу встановлено, що учасником ФОП "Стасінчук Христина Іванівна" у тендерній пропозиції не надано зазначеної довідки.
Також, установлено, що у пункті 3 додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається, що учасник-переможець у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати довідку, видану уповноваженим органом про те, що учасник не має заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів) (чинна на дату її подання Замовнику). Однак, за результатами моніторингу встановлено, що переможцем ФОП «Стасінчук Христина Іванівна» надана довідка про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи від 19 вересня 2019 року, яка дійсна протягом десяти календарних днів включно до 28 вересня 2019 року, та відповідно є нечинною на дату подання Замовнику.
Таким чином, замовником на порушення пункту 1 та пункту 2 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ФОП «Стасінчук Христина Іванівна», у зв’язку з її невідповідністю кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та не наданням переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.10.2019
Неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель
Оцінка ДАСУ від 18.10.2019
Порушення усунуто в повному обсязі.