Висновок
Встановлено порушення частини п'ятої статті 7-1 Закону в частині не надання пояснень Замовником.
За результатами розгляду питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом встановлено порушення вимог пункту 2 наказу Мінекономрозвитку № 490.
За результатами розгляду питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами оприлюднення запиту про надання пояснень встановлено порушення частини п’ятої статті 7-1 Закону в частині не надання пояснень Замовником.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Волоківської сільської ради (далі – Замовник), протокол про проведення переговорів між Замовником і ПП «БУКЕНЕРГОРЕСУРС» від 01.07.2019 №1, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 02.07.2019, договір від 19.07.2019 №109, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 19.07.2019.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено, що Замовником у повідомленні про намір укласти договір не внесена інформація щодо джерела фінансування закупівлі, чим не дотримано вимоги пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463, які набрали чинності 03.05.2019 (далі – наказ Мінекономрозвитку № 490).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено, що Замовник, в порушення абзацу 10 частини першої статті 10 Закону, на веб порталі Уповноваженого органу не оприлюднив звіт про виконання договору, виходячи з наступного.
За результатами аналізу інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що Замовник з ПП «БУКЕНЕРГОРЕСУРС» уклав договір про закупівлю від 19.07.2019 №109 на суму 296 000,00 гривень.
Згідно з пунктами 10.1 та 10.2 зазначеного договору, строк дії договору починає свій перебіг з моменту його укладення та діє до 31.12.2019, але у будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов’язань.
За даними єдиного веб порталу використання публічних коштів E-DATA Замовником здійснено оплату за договором від 19.07.2019 №109 в сумі 296 000,00 грн. згідно накладної від 01.08.2019 №22. Отже, зазначений договір виконано в повному обсязі.
У зв’язку з цим постала потреба у отриманні пояснень, тому Замовнику 04.10.2019 через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.
Однак, Замовник у визначений законодавством термін (протягом 3-х робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень) відповіді не надав, що є порушенням частини п’ятої статті 7-1 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.11.2019
За результатами розгляду моніторингу, стосовно отриманих питань повідомляємо наступне:
1. Станом на момент проведення даної закупівлі в зазначеному майданчику відсутні електронні поля щодо заповнення інформація у пункті «8-2. Джерело фінансування закупівлі».
2. Згідно договору від 19.07.2019 №109, укладеного з ПП «Букенргоресурс», учасник здійснив постачання предмету закупівлі в повному обсязі, однак звертаємо Вашу увагу, що зазначений договір діє до 31.12.2019.
3. За результатами проведеної процедури відкритих торгів Замовником укладено договір №109 від 19.07.2019, згідно з пунктами 10.1 та 10.2 зазначеного договору, строк дії договору починає свій перебіг з моменту його укладення та діє до 31.12.2019. Таким чином вищезазначений договір натеперешній час діє, та керуючись п. 5 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», розглядається питання, що дія договору про закупівлю планується продовжуватися на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку наступного року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в попередньому році, якщо видатки на цю мету затверджено в установленому порядку.
Звертаємо увагу, що у разі публікації звіту про виконання договору, зазначене оголошення буде закритим та подальше продовження буде неможливим.
Крім того повідомляємо, що Замовник про розпочатий моніторинг дізнався 12.11.2019, тому в найкоротший час надає пояснення.
Електронний майданчик не надсилає повідомляення в розділі Повідомлення та контактний телефон. На підставі викладеного Замовник не умисно не повідомлено УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Оцінка ДАСУ від 04.12.2019
.
Запити й пояснення
04.10.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі вугілля кам’яного марки Г(Г2)Р (0-200) та вугілля бурого марки Б (25-300) за кодом ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-07-01-002077-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Чому при проведенні даної закупівлі Вами оприлюднене в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури без урахування внесених змін до даної форми, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21 березня 2019 року № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490», який набрав чинності 03 травня 2019 року, а саме: відсутня інформація у пункті «8-2. Джерело фінансування закупівлі»?
2. Чи виконано умови договору від 19.07.2019 №109, укладеного з ПП «Букенргоресурс», у повному обсязі?
3. З яких причин не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.