Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником внесено зміни до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-09-18-000720-c та тендерної документації (07.10.2019 та 08.10.2019 відповідно).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 18.09.2019 (протокол засідання № 19), зі змінами від 08.10.2019 (протокол засідання №22), пояснення замовника оприлюднені в електронній системі закупівель 07.10.2019, 08.10.2019.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вимог щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушено норми частини третьої цієї статті та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що Замовником у порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 зі змінами (далі наказ № 490), в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі» форми оголошення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.12.2019
Порушення усунуто шляхом внесення зміни до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-09-18-000720-c та тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 05.12.2019
Порушення усунуті шляхом внесення змін до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2019-09-18-000720-c та тендерної документації.
Запити й пояснення
03.10.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Кухня причіпна КП-125» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-18-000720-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень із питань.
Під час проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 9 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Поясніть чому при складанні тендерної документації не враховано норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону в цій частині.
Крім того, встановлено, що в оголошенні про проведення відкритих торгів не відображено інформацію передбачену пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі.» форми оголошення, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» зі змінами.
Вкажіть чому при оприлюдненні оголошення не в повному обсязі враховано вимоги наказу №490.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
07.10.2019 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
На Ваш запит про надання пояснень, щодо закупівлі за предметом «Кухня причіпна КП-125» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-09-18-000720-c) повідомляємо наступне.
Відповідно до частини третьої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту Закон) Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Оскільки Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань є вільним, тому тендерна документація не містить вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 9 частини першої статті 17 Закону.
В тендерній документації враховано норми частини третьої статті 17 Закону, оскільки в пунктах 13-18 додатку № 3 тендерної документації вимагається інформація «в довільній формі». Крім того, додатком № 4 тендерної документації визначено спосіб документального підтвердження для надання документів лише переможцем процедури закупівлі.
Також в тендерній документації враховано вимоги пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Так, відповідно пунктів 7-9 додатку № 3 тендерної документації вимагається інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Зазначене свідчить про те, що Замовником встановлено декілька кваліфікаційних критеріїв до Учасників.
Щодо не зазначення інформації передбаченої пунктом «10-2. Джерело фінансування закупівлі.» форми оголошення, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» зі змінами, звертаємо увагу, що дану вимогу, під час оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів виконати не має можливості, оскільки на авторизованому електронному майданчику https://www.dzo.com.ua «ДЕРЖЗАКУПІВЛІ.ОНЛАЙН» відсутнє вікно для інформації щодо джерела фінансування. Проте, не зважаючи на зазначене внесено зміни до оголошення за номером ID: UA-2019-09-18-000720-c де зазначено джерело фінансування.
08.10.2019 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Додаток № 3 тендерної документації доповнити пунктом наступного змісту: «Інформація в довільній формі (довідка або лист учасника) про наявність чи відсутність у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань інформації, передбаченої пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань"».